国有建设用地使用权出让合同通常是由业主（即土地使用权受让人）签订，而非EPC总承包方。以下是对这一问题的详细分析：
一、合同签订主体
业主（土地使用权受让人）：
- 国有建设用地使用权出让合同是土地管理部门（出让人）与土地使用权受让人（业主）之间就国有建设用地使用权出让事宜所达成的协议。
- 业主作为土地使用权的受让人，有权也有义务与土地管理部门签订出让合同，以明确双方的权利和义务。
EPC总承包方：
- EPC总承包方通常是在业主取得土地使用权后，通过招标或其他方式选定的负责工程设计、采购、施工等工作的总承包商。
- EPC总承包方与业主之间签订的是EPC总承包合同，该合同主要规范双方在工程建设过程中的权利和义务，与国有建设用地使用权出让合同无直接关联。
二、合同内容与目的
国有建设用地使用权出让合同：
- 主要内容包括土地的位置、面积、用途、出让年限、出让金及支付方式等。
- 目的是明确土地管理部门与业主之间就土地使用权出让事宜的权利和义务，保障土地使用权的合法、有序流转。
EPC总承包合同：
- 主要内容包括工程的设计、采购、施工范围、质量标准、工期、价款及支付方式等。
- 目的是明确业主与EPC总承包方之间在工程建设过程中的权利和义务，确保工程按时、按质、按量完成。
三、法律建议
对于业主：
- 在签订国有建设用地使用权出让合同时，应仔细审查合同条款，确保合同内容符合法律法规规定，并明确双方的权利和义务。
- 在取得土地使用权后，应依法进行工程建设，并按照EPC总承包合同的约定选择合适的总承包商进行工程建设。
对于EPC总承包方：
- 在签订EPC总承包合同前，应充分了解业主的土地使用权情况，确保工程建设符合土地用途和规划要求。
- 在工程建设过程中，应严格按照合同约定履行义务，确保工程质量和安全。
对于双方共同注意事项：
- 无论是业主还是EPC总承包方，在合同签订和履行过程中都应遵守相关法律法规，避免违法行为带来的法律风险。
- 在合同履行过程中，如发生争议或纠纷，应及时通过协商、调解或诉讼等方式解决，以维护双方的合法权益。
综上所述，国有建设用地使用权出让合同是由业主签订，而非EPC总承包方。在合同签订和履行过程中，双方应遵守相关法律法规，明确各自的权利和义务，以确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。