在建设用地上回填建筑垃圾属于违法行为，可能面临行政处罚，情节严重的还可能涉及刑事责任，具体处罚需根据违法情形和后果严重程度确定。以下从不同角度详细分析：
一、行政处罚角度
处罚依据
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条，产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。
建设用地回填建筑垃圾若未履行合法审批程序或未采取防污染措施，可能违反该条款，同时可能涉及《土地管理法》《城乡规划法》中关于土地用途管制、规划许可的规定。
常见处罚措施
- 责令改正：要求限期清理回填的建筑垃圾，恢复土地原状。
- 罚款：根据违法情节轻重，罚款金额可能从数万元到数十万元不等。例如，若回填行为导致土地严重污染或破坏，罚款可能按污染面积或修复成本计算。
- 没收违法所得：若回填行为涉及非法获利（如收取回填费用），可能被没收违法所得。
- 行政拘留：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，若行为构成“严重污染环境”，可能依据《环境保护法》第六十三条被处以行政拘留。
二、刑事责任角度
若回填建筑垃圾行为符合以下情形，可能构成《刑法》中的犯罪：
污染环境罪（《刑法》第三百三十八条）
- 行为：非法排放、倾倒、处置危险废物（如含重金属、有毒物质的建筑垃圾），或回填量达到“严重污染环境”标准（如造成公私财产损失30万元以上）。
- 后果：处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
非法占用农用地罪（《刑法》第三百四十二条）
- 若建设用地实际为农用地（如耕地、林地），回填建筑垃圾导致土地原有功能丧失，可能构成该罪。
- 后果：处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
三、其他法律责任
民事赔偿
若回填行为导致周边土地、水源污染或他人财产损失，需承担民事赔偿责任，包括修复费用、经济损失等。
信用惩戒
违法主体可能被列入“信用中国”黑名单，影响企业资质审批、政府采购等。
建议
- 立即停止违法行为，评估回填垃圾的成分及对土地的影响，必要时委托专业机构进行环境损害鉴定。
- 主动向环保、国土部门报告，配合调查并制定整改方案，争取从轻或减轻处罚。
- 若涉及刑事风险，尽快咨询律师，评估证据链完整性，制定辩护策略。
如有进一步疑问或需具体案例分析，可直接向我咨询。