结论概述：土地二调三调均显示为建设用地但未办理建设用地使用证，在承包到期时能否延包，需根据土地性质、用途及当地政策综合判断。以下从不同角度为您详细分析。

一、土地性质与用途的影响

1. 若土地原为农村集体土地，且规划为建设用地：

   • 根据《土地管理法》及相关规定，农村集体土地转为建设用地需经过法定程序，包括土地征收、规划调整等，并办理相应的土地使用证。
   • 若土地虽在二调三调中显示为建设用地，但未完成法定程序，未取得建设用地使用证，则其法律性质仍可能为农村集体土地。
   • 在此情况下，承包到期能否延包，需依据原承包合同约定及当地农村土地承包政策。若原合同未明确禁止延包，且当地政策允许，则有可能延包。但需注意，延包后的土地用途应符合规划要求，不得擅自改变。

2. 若土地已依法转为国有建设用地：

   • 若土地已通过合法程序转为国有建设用地，并应办理但未办理建设用地使用证，这属于行政手续上的瑕疵。
   • 在此情况下，承包到期能否延包，首先需解决土地使用证的办理问题。若能补办或确认土地使用权，则延包问题可依据相关法律法规及政策处理。
   • 若无法补办或确认土地使用权，则可能面临土地被收回或无法继续承包的风险。

二、当地政策与承包合同的影响

1. 当地政策：

   • 不同地区对农村土地承包及延包的政策可能存在差异。一些地区可能鼓励土地流转和规模化经营，对延包持开放态度；而另一些地区则可能更注重土地资源的保护和合理利用，对延包有更为严格的限制。
   • 因此，在判断能否延包时，需充分考虑当地政策因素。

2. 承包合同：

   • 承包合同是确定承包双方权利义务的重要依据。若合同中明确约定了承包期限及延包条件，则应按照合同约定执行。
   • 若合同未明确约定或约定不明确，则需依据相关法律法规及政策进行判断。

三、法律建议与风险提示

1. 法律建议：

   • 建议您首先查阅当地关于农村土地承包及延包的相关政策文件，了解具体规定和要求。
   • 同时，仔细审查原承包合同，明确合同中的相关条款和约定。
   • 若土地性质或用途存在疑问，可咨询当地国土资源部门或农业部门，获取更准确的信息和指导。

2. 风险提示：

   • 若土地未依法办理建设用地使用证，可能面临土地被收回、无法继续承包或面临行政处罚等风险。
   • 在延包过程中，需确保符合当地政策和法律法规要求，避免因违规操作而引发纠纷或损失。

总结与进一步行动建议：土地二调三调均显示为建设用地但未办理建设用地使用证，在承包到期时能否延包，需综合考虑土地性质、用途、当地政策及承包合同等多方面因素。建议您尽快咨询当地相关部门或专业律师，获取更具体和准确的法律意见和指导。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。