关于财政预算单位拖欠临时工资2年后补发是否违法的问题：
拖欠工资本身违法：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠。因此，财政预算单位拖欠临时工资的行为，无论拖欠时间长短，都违反了劳动法的规定。
补发工资不能消除违法性：
- 尽管财政预算单位在2年后补发了工资，但这并不能消除其之前拖欠工资的违法性。补发工资是履行了支付义务，但并不能改变之前拖欠工资的事实和违法性。
关于纪委发现未做处理是否构成不作为的问题：
纪委的职责与权力：
- 纪委（纪律检查委员会）是党内监督的专责机关，主要负责监督党的组织和党员领导干部遵守党的纪律情况，查处违纪行为。对于财政预算单位拖欠工资的问题，如果涉及党员领导干部的违纪行为，纪委有权进行查处。
纪委未做处理不一定构成不作为：
- 纪委在发现财政预算单位拖欠工资的问题后，是否进行处理取决于多种因素，如问题的性质、严重程度、涉及范围等。如果纪委认为该问题不属于其管辖范围，或者认为该问题已经通过其他途径得到解决，或者认为该问题不构成违纪行为，那么纪委可能不会进行处理。因此，不能简单地认为纪委未做处理就构成不作为。
- 另外，如果纪委已经对相关问题进行了调查，但发现没有足够的证据证明存在违纪行为，或者认为该行为不构成违纪，那么纪委也可能不会进行处理。这种情况下，纪委的行为也是合法的，不构成不作为。
如果认为纪委不作为，可以采取的措施：
- 如果认为纪委在处理财政预算单位拖欠工资问题上存在不作为的情况，可以向上一级纪委或者相关部门进行反映和投诉。同时，也可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益，如向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
建议与总结：
- 对于财政预算单位拖欠工资的问题，劳动者应该及时向相关部门进行反映和投诉，维护自己的合法权益。
- 如果认为纪委在处理该问题上存在不作为的情况，可以向上一级纪委或者相关部门进行反映和投诉，但需要确保反映的问题有充分的证据支持。
- 在任何情况下，都应该通过合法途径来维护自己的权益，避免采取过激行为或者违法手段。
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