政府协议转让事业单位国有资产时，是否需要开职代会，这主要取决于转让的资产性质、规模以及相关法律法规的具体要求，但通常情况下，并非所有政府协议转让事业单位国有资产的行为都必须召开职代会。以下从几个方面进行详细分析：
法律法规依据：
- 根据《企业国有资产交易监督管理办法》等相关法律法规，国有资产的转让通常需要遵循一定的程序和规定，以确保国有资产的保值增值和防止国有资产流失。然而，这些规定主要关注的是转让的程序、评估、审批等环节，并未直接规定必须召开职代会。
- 另一方面，如果事业单位属于国有企业或国有控股企业，且其内部有职工代表大会制度，那么根据《公司法》或相关国有企业治理规定，涉及职工切身利益的重大事项（如资产转让、改制等）可能需要通过职代会进行审议或表决。但这一要求并非绝对，具体取决于事业单位的内部治理结构和相关法律法规的适用情况。
资产性质与规模：
- 如果转让的资产规模较小，或者属于非核心资产，且对职工利益影响不大，那么可能不需要召开职代会。
- 如果转让的资产规模较大，或者属于核心资产，且对职工利益有重大影响（如可能导致职工下岗、工资降低等），那么根据事业单位的内部治理规定或相关法律法规，可能需要召开职代会进行审议或表决。
实际操作建议：
- 查阅内部规定：首先，应查阅事业单位的内部治理规定或职工代表大会制度，了解是否有关于资产转让必须召开职代会的具体规定。
- 咨询相关部门：其次，可以咨询当地国资委、财政部门或相关政府部门，了解他们对事业单位国有资产转让的具体要求和程序。
- 评估影响：在决定是否召开职代会时，应评估资产转让对职工利益的具体影响，以及是否需要通过职代会来保障职工的知情权、参与权和表决权。
- 遵循程序：无论是否召开职代会，都应确保资产转让的程序合法合规，包括进行资产评估、履行审批手续、公开披露信息等。
总结来说，政府协议转让事业单位国有资产时是否需要开职代会，并没有一个绝对的答案。它取决于多种因素，包括法律法规的具体要求、资产的性质与规模、事业单位的内部治理规定等。因此，在实际操作中，应根据具体情况进行判断和决策。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。