关于《行政许可法》第四十六条是否需要申述申辩的问题，结论是：该条款本身并未直接规定是否需要申述申辩，但行政许可的设定和实施过程中，当事人通常享有申述申辩的权利。以下是对此问题的详细分析：

1. 《行政许可法》第四十六条的内容：

   • 该条款主要规定的是，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
   • 从这一条款来看，它主要关注的是听证程序的启动和实施，并未直接涉及申述申辩的权利。

2. 申述申辩权利在行政许可中的体现：

   • 在行政许可的设定和实施过程中，当事人通常享有申述申辩的权利。这是行政程序公正原则的重要体现，也是保障当事人合法权益的必要手段。
   • 申述申辩权利允许当事人在行政机关作出对其不利的决定前，提出自己的意见和理由，以争取更公正的处理结果。

3. 申述申辩与听证的关系：

   • 听证是申述申辩的一种重要形式，但并非唯一形式。在行政许可过程中，当事人可以通过书面或口头方式提出申述申辩，而不一定非要通过听证程序。
   • 如果行政机关认为需要听证，或者法律、法规、规章规定需要听证，那么当事人将在听证程序中享有更充分的申述申辩机会。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于当事人而言，在行政许可过程中，如果认为自己的权益可能受到侵害，应主动向行政机关提出申述申辩，表达自己的意见和理由。
   • 如果行政机关决定举行听证，当事人应积极参与听证程序，充分利用这一机会来维护自己的合法权益。
   • 在整个过程中，当事人可以寻求专业律师的帮助，以确保自己的申述申辩更加有力、有效。

总结来说，虽然《行政许可法》第四十六条并未直接规定是否需要申述申辩，但行政许可的设定和实施过程中，当事人通常享有这一权利。如果你在行政许可过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供专业的法律意见。