当发现营业执照被不好的人利用时，应立即采取行动以保护自身合法权益，具体措施如下：
一、首要行动与确认情况
- 立即报警并声明作废：第一时间向公安机关报案，说明营业执照被盗用或未经授权使用的情况。同时，在国家企业信用信息公示系统声明营业执照作废，以防止盗用者继续利用执照进行非法活动。
- 确认使用情况及性质：尝试与使用方取得联系，明确其使用营业执照的具体情况和目的，包括使用的业务范围、是否经过授权等。根据对方提供的信息，核实其使用行为是否符合法律规定，即使存在授权，也需确保使用未超出授权范围。
二、针对不同情况采取相应法律措施
未经授权的使用：
- 要求停止使用：明确告知对方其行为属于非法使用，要求其立即停止，并消除影响。
- 法律责任追究：若对方拒绝停止，可向工商行政管理部门投诉举报，要求查处并处罚；同时，可提起民事诉讼，要求对方承担侵权责任并赔偿损失。根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国刑法》的相关规定，盗用他人营业执照属于违法经营行为，可依法追究其法律责任。
超出授权范围的使用：
- 协商解决：首先尝试协商，要求对方纠正超出授权范围的使用行为。
- 重新明确或解除授权：根据协商结果，重新签订授权协议或解除授权，并要求对方停止使用。若协商无果，可考虑通过法律途径解决。
三、申请补领营业执照与加强防范措施
- 申请补领营业执照：在报警并声明作废后，向工商行政管理部门申请补领新的营业执照，并提供相关证明材料，如报警回执、声明作废的公告等。
- 加强防范措施：
- 保管与管理：加强营业执照的保管，不随意借给他人，复印件上注明限制用途，如“仅供XX业务使用，复印无效”等。
- 定期查询与监控：定期通过官方渠道查询企业工商登记信息和营业执照使用情况，及时发现并处理异常。例如，可以定期登录国家企业信用信息公示系统，查看企业信息是否被篡改或冒用。
四、法律途径维权与投诉
- 法律维权：通过法律途径要求盗用者停止使用营业执照，消除影响，并赔偿损失。可向人民法院提起诉讼，要求对方承担民事责任，如停止侵害、赔偿损失等。
- 向工商行政管理机关投诉：向工商行政管理机关投诉盗用行为，由其进行调查并给予行政处罚。工商行政管理机关有权对盗用营业执照的行为进行查处，并依法给予罚款、吊销营业执照等行政处罚。
五、保留证据与配合调查
在整个处理过程中，务必保留好所有相关证据，如与盗用相关的文件、交易记录、沟通记录等。这些证据将有助于证明盗用行为的存在以及你的损失情况。同时，全力配合执法部门以及相关机构的调查工作，提供必要的协助和信息，以便及时遏制违法行为，降低潜在的法律风险。
总结与建议：营业执照是企业合法经营的凭证，一旦发现被他人利用，应立即采取行动以保护自身合法权益。通过报警、声明作废、申请补领、法律维权、投诉以及加强防范措施等综合手段，可以有效应对营业执照被盗用的问题。若在处理过程中遇到任何疑问或困难，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。