结论：涉事官员未立案的情况下，一般不会直接对商人老板采取留置措施，但具体还需根据案件性质、证据情况以及相关法律规定来综合判断。

分析说明：

1. 留置措施的法律基础：

   • 留置是监察机关在调查涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪时，对被调查人采取的一项限制人身自由的强制措施。其法律依据主要是《中华人民共和国监察法》等相关法律法规。
   • 留置措施的采取需要严格的法律程序和条件，包括有证据证明被调查人涉嫌严重职务违法或者职务犯罪，且符合留置的法定情形等。

2. 未立案与留置的关系：

   • 立案是刑事诉讼活动的开始，是公安机关、人民检察院或人民法院对报案、控告、举报和犯罪嫌疑人自首的材料进行审查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任时，依法决定作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。
   • 在未立案的情况下，通常意味着尚未有充分的证据证明存在犯罪事实，或者犯罪事实尚未达到需要追究刑事责任的程度。因此，从一般程序上讲，未立案时不会直接对商人老板采取留置措施。

3. 特殊情况下的考虑：

   • 如果商人老板与涉事官员之间存在密切的关联，且商人老板的行为可能构成涉事官员职务违法或职务犯罪的共犯或相关联犯罪，那么在调查过程中，如果商人老板的行为符合留置的法定情形，监察机关仍有可能对其采取留置措施。
   • 此外，如果商人老板本身涉嫌其他严重违法犯罪行为，且该行为与涉事官员的职务违法或职务犯罪有直接关联，那么监察机关在调查过程中也可能根据需要对商人老板采取留置措施。

法律建议：

• 对于商人老板而言，如果面临被留置的风险，应首先保持冷静，积极配合监察机关的调查工作。
• 同时，商人老板有权委托律师作为其法律顾问，为其提供法律咨询和辩护服务，以维护其合法权益。
• 如果商人老板认为监察机关的留置措施存在违法或不当之处，可以通过法律途径提出申诉或控告。

后续行动指南：

• 如果商人老板确实被采取了留置措施，应尽快委托专业律师介入，了解案件具体情况，评估法律风险，并制定相应的辩护策略。
• 商人老板及其家属应积极配合律师的工作，提供必要的证据和信息，以便律师更好地为其辩护。
• 在整个调查和诉讼过程中，商人老板应保持与律师的密切沟通，及时了解案件进展和法律动态，以便做出正确的决策。

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