您好，关于您提出的“民政部门作为监护人是否按属地管理”的问题，我可以为您详细解答。

首先，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民政部门在监护制度中确实扮演着重要角色。当没有依法具有监护资格的人时，监护人可以由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。这一规定明确了民政部门在特定情况下可以作为监护人的法律地位。

接下来，关于民政部门作为监护人是否按属地管理的问题，我们可以从以下几个方面来理解：

1. 属地原则的应用：

   • 在实际操作中，民政部门作为监护人通常遵循属地管理原则。这意味着，当需要民政部门担任监护人时，一般是由被监护人住所地的民政部门来承担这一职责。
   • 属地管理原则有助于确保民政部门能够更直接、更有效地了解被监护人的实际情况，从而更好地履行监护职责。

2. 民政部门的职责划分：

   • 民政部门在履行监护职责时，会根据被监护人的不同情况（如未成年人、残疾人、老年人等）进行职责划分。例如，未成年人监护可能归儿童福利和保护处负责，残疾人监护职责在社会福利管理处，老年人监护则归养老工作处负责。
   • 这种职责划分有助于民政部门更专业地履行监护职责，提高工作效率和质量。

3. 实际案例与操作：

   • 从实际案例来看，民政部门作为监护人的情况确实存在，并且通常遵循属地管理原则。例如，在北京市等地区，民政部门已经探索构建了履行民法典规定的监护职责机制，其中就包括了公职监护的履行机制。
   • 这些机制明确了民政部门在担任监护人时的具体职责、流程和标准，为实际操作提供了有力指导。

4. 法律与政策的支持：

   • 民法典等法律法规为民政部门作为监护人提供了法律支持。同时，各地民政部门也在积极探索和完善相关政策，以更好地履行监护职责。
   • 例如，北京市民政局就开展了民法典涉及民政职责的梳理研究，并探索构建了民政部门履行监护职责的机制。

综上所述，民政部门作为监护人时，通常遵循属地管理原则，由被监护人住所地的民政部门来承担监护职责。这一原则有助于确保民政部门能够更直接、更有效地了解被监护人的实际情况，并更好地履行监护职责。同时，各地民政部门也在积极探索和完善相关政策与机制，以更好地适应社会发展的需要。希望这些解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。