将经济适用房打包转让为商品房并出租租赁权的行为，其合法性需分情况讨论，且通常存在较大的法律风险。以下从不同角度为您详细分析：
一、经济适用房的性质与转让限制
经济适用房是政府为了解决中低收入家庭住房问题而推出的保障性住房，其购买、转让等均受到严格的政策限制。根据相关规定，经济适用房在取得产权证后的一定年限内（如5年），通常是不允许上市交易的。即使满足上市交易条件，也需要补缴土地出让金等费用，并按照普通商品房进行管理。
若在经济适用房未满足上市交易条件的情况下，将其“打包转让”为商品房，这种行为很可能违反了经济适用房的管理规定，属于非法转让行为。
二、出租租赁权的合法性
合法出租的前提：
- 房屋产权清晰，无争议。
- 出租人拥有合法的出租权利，如房屋所有权或合法的租赁权（在转租情况下）。
- 出租行为符合相关法律法规和政策规定。
经济适用房出租的特殊性：
- 如果经济适用房已经满足上市交易条件，并按照规定补缴了相关费用，转化为商品房后，其出租行为在法律上通常是允许的。
- 但如果经济适用房尚未满足上市交易条件，或者未按照规定补缴费用，那么其出租行为可能因房屋性质问题而存在法律风险。特别是如果出租人通过非法手段（如虚假申报、伪造文件等）将经济适用房“转化为”商品房进行出租，这种行为不仅违法，还可能面临行政处罚甚至刑事责任。
三、法律后果与风险提示
行政处罚：
- 对于非法转让经济适用房的行为，政府相关部门有权进行查处，并可能处以罚款、没收违法所得等行政处罚。
- 对于非法出租经济适用房的行为，同样可能面临行政处罚，如责令停止出租、罚款等。
民事纠纷：
- 如果因非法转让或出租经济适用房引发民事纠纷，如租赁合同无效、租金返还等，出租人可能需要承担相应的民事责任。
刑事责任：
- 在极端情况下，如果非法转让或出租经济适用房的行为涉及诈骗、伪造公文等犯罪行为，出租人还可能面临刑事责任。
四、建议与措施
了解政策规定：
- 在考虑转让或出租经济适用房前，务必详细了解当地的经济适用房管理政策，确保自己的行为符合法律法规要求。
咨询专业律师：
- 由于经济适用房的管理政策因地区而异，且涉及复杂的法律问题，建议在做出决策前咨询专业律师（当然，您可以直接向我咨询，我专注于合同纠纷、房产纠纷领域），以获取准确的法律意见。
谨慎行事：
- 在未明确房屋性质和转让、出租合法性的情况下，切勿盲目行事，以免陷入法律纠纷和承担不必要的法律责任。
综上所述，将经济适用房打包转让为商品房并出租租赁权的行为，其合法性需根据具体情况判断，且通常存在较大的法律风险。因此，在做出相关决策前，请务必谨慎考虑并咨询专业律师的意见。