针对您提出的“农村林地承包可不通过村民委员会二次转包吗”这一问题，以下是我的详细解答：
结论前置：农村林地承包在符合相关法律规定和程序的前提下，是可以不通过村民委员会直接进行二次转包的，但需确保转包行为合法、合规，并遵循一定的条件和程序。
一、法律依据与允许性
根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，承包方在合法取得土地承包经营权后，有权依法自主决定土地经营权的流转方式，这包括通过转包的方式。因此，从法律层面讲，农村林地承包是可以进行二次转包的，且这一行为受到法律保护，只要符合法律规定，就可以进行。
二、转包的条件与限制
原承包方合法拥有土地经营权：这是转包的前提。原承包方必须合法取得并持有土地承包经营权，且在承包期限内进行转包。若原承包合同存在问题，如承包权不清晰、承包期限已满等，转包行为可能无效。
遵循原承包合同约定：土地转包不能违背原承包合同的任何条款。如果原合同中有禁止或特殊限制转包的条款，必须严格遵守。否则，发包方（通常是村民委员会或集体经济组织）有权追究原承包方的违约责任。
保持土地农业用途：无论转包多少次，土地都必须保持其农业用途，不得用于非农业建设项目，如工厂、住宅等。这是保护耕地资源、维护农业可持续发展的基本要求。
农业经营能力或资质：受让方（即二次转包的承包方）必须具备农业经营能力或相应资质，以确保土地的有效利用和农业生产的持续进行。这是防止土地闲置、浪费或被非农业用途侵占的重要措施。
本集体经济组织成员优先权：在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先获得土地流转的权利。这是为了保护集体经济组织成员的利益，防止外部势力过度介入农村土地市场。
三、转包程序与要求
签订书面合同：每次转包都必须签订书面的流转合同，明确双方的权利和义务。合同内容应包括土地的名称、位置、面积、质量等级、流转期限、用途、价款及支付方式、违约责任等关键信息。这是保障双方权益、避免纠纷的重要依据。
备案要求：虽然备案不是合同生效的必要条件，但对于转包期限超过一年的情况，承包方应及时将流转合同报发包方备案。这有助于发包方及时了解土地流转情况，加强土地承包经营管理。
四、风险防范与建议
仔细审查：在转包过程中，各方应仔细审查转包方的主体资格、土地权属情况等，确保转包行为的合法有效。
明确权利义务：合同中应详细列明各方的权利和义务，避免因约定不明而引发纠纷。
法律咨询：在进行土地转包前，建议咨询专业律师或法律顾问，以确保整个过程的合法性和规范性。
综上所述，农村林地承包在符合相关法律规定和程序的前提下，是可以不通过村民委员会直接进行二次转包的。但为了确保转包行为的合法性和有效性，各方应严格遵守相关法律法规和程序要求，加强风险防范意识，确保自身权益不受损害。