工作许可人是否可以是工作人员，这主要取决于具体的工作场景、安全规定以及相关法律法规的要求，不能一概而论。以下从几个不同角度进行分析：

1. 从一般工作场景和安全规定角度：

   • 在许多工作场景中，工作许可人通常是由具备相应资质、经验和权限的人员担任，他们负责审批工作许可，确保工作安全进行。这些人员往往是专门的安全管理人员或具有特定职责的工作人员。
   • 如果工作人员具备相应的资质、经验和权限，且符合工作许可人的任职要求，那么他们完全可以担任工作许可人。例如，在某些施工现场，经验丰富的班组长或安全员可能就被指定为工作许可人。

2. 从特定行业或法规要求角度：

   • 在某些特定行业或领域，如电力、化工等，工作许可人的要求可能更为严格，需要具备特定的专业资质或证书。
   • 在这些情况下，只有符合特定要求的工作人员才能担任工作许可人。如果普通工作人员不具备这些资质或证书，那么他们就不能担任工作许可人。

3. 从实际操作和责任角度：

   • 工作许可人不仅需要对工作的安全性进行审批，还需要在必要时承担相应的责任。因此，选择工作许可人时，需要考虑到其能否有效履行这些职责。
   • 如果工作人员能够胜任这些职责，且符合相关要求，那么他们担任工作许可人是合理的。反之，如果工作人员无法胜任或不符合要求，那么选择他们作为工作许可人可能会带来安全隐患和法律风险。

建议：

• 在确定工作许可人时，应首先明确相关的工作场景、安全规定以及法律法规要求。
• 然后，根据这些要求评估工作人员的资质、经验和权限，确定他们是否适合担任工作许可人。
• 如果对具体要求或评估标准存在疑问，建议咨询相关的安全管理部门或专业律师，以确保选择的合法性和合理性。

后续行动：

• 如果您在实际操作中遇到了关于工作许可人的具体问题或争议，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和建议。