结论：在政府与企业置换土地未履行法院判决的情况下，企业可以在判决未履行前要求国家赔偿，但需满足一定条件并遵循法定程序。以下从多个角度进行详细分析：
一、国家赔偿的法律依据与条件
法律依据：
- 根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
赔偿条件：
- 违法行为：政府未履行法院判决的行为需构成违法。这通常意味着政府的行为违反了法律、法规或法院的生效判决。
- 损害结果：企业的合法权益因政府的违法行为受到了实际损害。这种损害可以是财产性的，也可以是非财产性的，但必须是实际发生的。
- 因果关系：政府的违法行为与企业的损害结果之间需存在直接的因果关系。即企业的损害是由政府的违法行为直接导致的。
二、要求国家赔偿的具体程序
提出赔偿请求：
- 企业应在知道或应当知道其合法权益受到损害之日起两年内，向赔偿义务机关（通常是作出违法行为的政府机关）提出赔偿请求。
赔偿义务机关的处理：
- 赔偿义务机关应在收到赔偿请求之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。如果决定赔偿，应与赔偿请求人协商赔偿方式和金额；如果决定不予赔偿，应书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。
申请复议或提起诉讼：
- 如果企业对赔偿义务机关的决定不服，可以在收到决定书之日起三个月内向人民法院提起诉讼，或者向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。
三、特殊情况下的考虑
判决的执行问题：
- 如果法院判决已经生效，但政府未履行，企业可以首先申请法院强制执行。在强制执行过程中，如果发现政府确实无财产可供执行或存在其他执行障碍，企业可以考虑要求国家赔偿。
赔偿范围与金额：
- 国家赔偿的范围通常限于直接损失，不包括间接损失或预期利益。赔偿金额应根据企业的实际损失和政府的违法行为程度进行合理确定。
证据收集与保存：
- 企业在要求国家赔偿前，应充分收集并保存相关证据，包括法院判决、政府未履行的证明、企业损失的证明等。这些证据将对于支持企业的赔偿请求至关重要。
四、建议与风险提示
及时咨询专业律师：
- 由于国家赔偿案件涉及复杂的法律程序和证据要求，建议企业在处理此类案件时及时咨询专业律师，以确保自身权益得到充分保障。
注意诉讼时效：
- 企业应注意国家赔偿请求的诉讼时效，避免因超过时效而丧失赔偿请求权。
理性对待赔偿结果：
- 国家赔偿的结果可能因案件具体情况而异，企业应理性对待赔偿结果，并考虑通过其他途径（如协商、调解等）解决争议。
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