临时借用土地协议书在符合法定条件时是合法的，但若违反相关法律规定，则可能无效。以下从不同角度为你详细分析：
协议书合法的条件
- 主体适格
- 协议双方都应具备相应的民事行为能力。例如，一方应是土地的合法所有者或管理者，像农村集体经济组织、村民委员会等；另一方则需是有使用土地需求且具备民事行为能力的自然人、法人或其他组织。比如，某村集体将一块闲置的集体土地临时借给一家农业科技公司用于种植试验，村集体作为土地管理者具备签约资格，农业科技公司作为有使用需求的法人也具备相应能力，主体适格。
- 意思表示真实
- 双方在签订协议时必须确保意思表示真实自愿，不存在欺诈、胁迫、重大误解等情形。这意味着双方都需清楚知晓并理解协议中关于临时使用土地的用途、期限、费用等关键条款，并自愿达成协议。例如，双方在平等协商的基础上，就土地临时用于搭建临时仓库，期限为一年，补偿费用为每年一定金额等条款达成一致，不存在一方欺骗另一方的情况，此时意思表示真实。
- 内容合法合规
- 协议内容不得违反法律法规的强制性规定和社会公共利益，特别是土地的临时使用必须符合土地用途管制要求。例如，不能将农用地未经法定程序临时用于非农建设。根据《土地管理法》第五十七条，临时使用土地的期限一般不得超过二年，超过这个期限的部分可能导致协议部分无效。协议应明确且合法地包含使用期限、用途、补偿方式等条款。比如，协议中明确规定土地用于临时堆放建筑材料，期限为一年半，补偿方式为一次性支付一定金额，且该土地为建设用地，符合土地用途管制要求，这样的内容就是合法合规的。
- 审批程序合法
- 临时使用土地通常需要经过相关部门的批准，一般由县级以上人民政府自然资源主管部门负责审批。在城市规划区内的临时用地，还需先经有关城市规划行政主管部门同意。只有履行了法定的批准手续，协议才具备法律效力。例如，某企业在城市规划区内需要临时使用一块土地用于建设临时售楼处，该企业先向城市规划行政主管部门提出申请，获得同意后，再向县级以上人民政府自然资源主管部门申请批准，最终获得批准并签订临时借用土地协议书，此时审批程序合法。
协议书无效的情形
- 未经审批擅自签订
- 未经县级以上人民政府自然资源主管部门批准或未按照城市规划行政主管部门的意见进行报批，即擅自签订临时借用土地协议书。例如，某个人未经任何审批，就与另一方签订协议，将一块集体土地临时借给对方用于开设夜市，这种协议因未经审批而无效。
- 意思表示不真实
- 协议中存在欺诈、胁迫等导致双方意思表示不真实的情形。比如，一方以威胁的手段迫使另一方签订临时借用土地协议书，将土地临时借给自己用于非法活动，此时协议因意思表示不真实而无效。
- 内容违法违规
- 协议内容违反法律、行政法规的强制性规定，如将农用地未经法定程序用于非农建设，或违背公序良俗。例如，协议中约定将一块基本农田临时用于建设工厂，这明显违反了土地用途管制规定，协议无效。
- 超期使用
- 临时使用土地的期限超过法律规定的二年上限，且未依法办理延期手续。比如，协议中约定的临时使用土地期限为三年，超过了法定的二年期限，且没有办理延期手续，那么超过二年的部分协议无效。
实践建议
在签订临时借用土地协议书时，务必注意以下几点以确保协议的合法有效性：
- 确认协议双方的主体资格和民事行为能力。
- 确保双方意思表示真实，无欺诈、胁迫等不正当手段。
- 仔细审查协议内容，确保其符合法律法规要求，特别是关于土地用途、期限和补偿方式的约定。
- 严格按照法定程序办理审批手续，确保协议得到相关部门的批准。
- 在协议履行过程中，严格遵守协议约定和法律法规要求，避免超期使用或改变土地用途等行为。
如果你在临时借用土地协议书方面还有其他疑问，或者遇到了相关法律问题，都可以直接向我咨询。