外村人来本村上坟填土是否合法，需分情况讨论：

1. 若涉及公墓或合法墓地
   根据《殡葬管理条例》第十条，公墓是经民政部门批准的合法殡葬设施。若外村人的亲属墓地位于本村公墓或合法墓地内，其作为直系亲属或法定继承人，有权进行祭扫、填土等维护行为，此行为合法。但需注意：

   • 需遵守公墓管理方的具体规定（如填土范围、时间等）；
     
   • 不得破坏墓地环境或侵犯他人权益（如占用相邻墓位）。

2. 若涉及农村公益性墓地或私坟

   • 农村公益性墓地：根据《殡葬管理条例》第九条，公益性墓地仅限本村村民使用。若外村人亲属墓地位于本村公益性墓地，其填土行为可能违法，因违反“仅限本村村民使用”的规定，可能面临民政部门责令整改或罚款。
     
   • 私坟：若墓地位于本村集体土地上且未经合法审批（如未办理用地手续），属于非法占用土地。此时外村人填土行为可能涉及双重违法：
     
     • 墓地本身因非法占地可能被强制迁移；
       
     • 填土行为可能被认定为对非法状态的维持，需承担相应责任。

3. 特殊情形：历史遗留墓地
   若墓地形成于《殡葬管理条例》实施前（1997年7月21日前），且未被认定为非法，可能适用“法不溯及既往”原则。但外村人填土仍需满足：

   • 取得本村村委会或集体经济组织同意；
     
   • 不违反土地管理、环境保护等现行法律。

建议：

• 若涉及合法墓地，建议提前与公墓管理方或村委会沟通，确认具体要求；
  
• 若涉及公益性墓地或私坟，建议通过协商、调解解决，避免直接填土引发纠纷；
  
• 若遇阻挠或冲突，可联系当地民政部门或乡镇政府协调处理。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。