将耕地改为鱼塘是否违法，主要取决于土地的性质以及是否履行了合法的审批手续。以下是对这一问题的详细分析：

1. 基本农田的情况：

   • 违法性：根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，永久基本农田受到严格保护，严禁任何单位和个人占用发展林果业或挖塘养鱼。因此，在基本农田上建设鱼塘是违法的。
   • 法律后果：如果未经批准擅自在基本农田上建鱼塘，将面临严重的法律责任，包括被要求恢复原状、罚款，甚至可能追究刑事责任。

2. 非基本农田（一般耕地）的情况：

   • 合法性条件：对于非基本农田，如一般农用地，理论上存在建设鱼塘的可能性，但必须严格遵守相关法律法规和政策要求。在非基本农田上建设鱼塘，必须向当地农业或国土部门提交申请，并办理农用地转用审批手续，将土地用途变更为养殖用地。同时，根据当地政策，可能还需要办理水产养殖许可证。
   • 未经批准的后果：如果未经批准擅自在非基本农田上建鱼塘，虽然法律后果可能不如基本农田那么严重，但仍然可能面临被要求恢复原状、罚款等法律责任。

3. 审批流程的重要性：

   • 必要手续：无论土地是基本农田还是非基本农田，在建设鱼塘前都必须办理合法的审批手续。这是确保行为合法性的关键步骤。
   • 设施农用地特殊规定：如果土地属于设施农用地，用于水产养殖的生产设施用地及附属设施用地，需要符合相关标准和要求，并办理设施农用地备案手续。

4. 环保法规的遵守：

   • 环保要求：在将耕地改为鱼塘的过程中，还必须严格遵守环保法规，确保改造过程不会对周边环境造成污染或破坏。否则，可能面临环保方面的法律责任。

建议与总结：

• 咨询当地部门：在考虑将耕地改为鱼塘之前，务必先咨询当地农业或国土部门，了解相关法律法规和政策要求。
• 确认土地性质：避免占用基本农田，确保土地性质符合建设鱼塘的条件。
• 办理审批手续：严格按照审批流程办理相关手续，确保行为的合法性。
• 考虑环保因素：在改造过程中充分考虑环保要求，避免对土地和环境造成损害。

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