稽查无法取得证据可以移交当地税源部门吗-徐茂辉律师|法行宝
2026-04-10 行政纠纷

稽查无法取得证据时,一般不可以直接移交当地税源部门,但特定情形下可依法移交其他部门或采取其他措施。具体分析如下:

  1. 稽查与税源管理部门的职责划分
    稽查部门的核心职责是查处税收违法行为,其工作重点在于通过调查取证、实施检查等手段确认违法事实。而税源管理部门主要负责日常税收征管,如纳税申报审核、税款征收等。根据《税收征管法》及其实施细则,稽查部门与税源管理部门存在明确的职能分工,稽查部门不能因证据不足直接将案件移交税源部门处理,否则可能构成程序违法或职责混淆。

  2. 证据不足时的法定处理方式
    若稽查过程中因客观原因(如纳税人隐匿证据、第三方不配合等)无法取得充分证据,稽查部门应依法采取以下措施:

    • 补充调查:根据《税务稽查工作规程》,稽查人员可再次实施检查、询问、查询等措施,或要求纳税人提供相关证明材料;
    • 中止检查:若证据收集暂时受阻但存在恢复可能(如纳税人承诺配合),可依法中止检查并设定恢复期限;
    • 终结检查:若经补充调查仍无法证明违法事实,应依法作出《税务稽查结论》,明确“未发现税收违法行为”并结案,而非移交税源部门。
  3. 特殊情形下的移交规则
    若稽查中发现案件涉及其他部门管辖的违法行为(如虚开发票涉嫌犯罪),稽查部门应依法移送公安机关或税务机关内部其他部门(如重大税收违法案件审理委员会),而非税源管理部门。例如:

    • 涉嫌犯罪的:根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,稽查部门应在24小时内移送公安机关;
    • 涉及其他税种的:若发现纳税人存在未申报其他税种的行为,可依法将线索通报税源管理部门,但需通过内部协作机制完成,而非直接移交案件。
  4. 实务建议

    • 稽查部门:应严格遵循法定程序,避免因证据不足随意移交案件导致程序瑕疵;
    • 纳税人:若收到稽查部门移交税源部门的通知,可要求其出具法律依据,并核实是否符合上述法定情形;
    • 税源部门:若收到稽查部门移交的线索,应仅作为日常管理参考,不得直接依据该线索实施处罚或强制措施。

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