核心结论：人社局要求补材料确定劳动关系并通知去仲裁时，人社局必须中止工伤认定申请程序，这是法定程序要求。以下从法律依据、程序逻辑、实务操作三个角度展开说明：

1. 法律依据：劳动关系确认是工伤认定的前置条件

根据《工伤保险条例》第十八条，提出工伤认定申请需提交“与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料”。若人社局在受理时发现劳动关系存在争议（如未签劳动合同、用工主体不明等），会依据《人力资源社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见》第五条，中止工伤认定程序，并书面告知申请人向劳动人事争议仲裁委员会申请确认劳动关系。

关键点：中止程序是法定义务，目的是避免工伤认定机构越权处理劳动关系争议，确保程序合法性。

2. 程序逻辑：仲裁结果决定工伤认定能否继续

• 仲裁阶段：申请人需向仲裁委提交证据（如工资记录、考勤表、工友证言等）证明劳动关系存在。仲裁委裁决后，会出具《仲裁裁决书》明确劳动关系是否成立。
• 恢复程序：申请人将仲裁裁决书提交给人社局后，若裁决确认劳动关系存在，人社局将恢复工伤认定程序；若裁决否定劳动关系，工伤认定申请将被驳回。

实务提示：仲裁裁决具有法律效力，若一方不服可在15日内起诉至法院，但法院审理期间不影响人社局根据现有裁决结果继续工伤认定（除非法院裁定中止执行）。

3. 实务操作：申请人需主动推进程序

• 补材料期限：人社局中止通知中会明确补材料的期限（通常为15-30日），逾期未提交可能导致工伤申请被视为撤回。
• 仲裁策略：若用人单位否认劳动关系，申请人需重点收集“用工事实”证据（如工作证、工资转账记录、工作群聊天记录等），必要时可申请仲裁委调查取证。
• 并行处理：在仲裁期间，若申请人因工伤急需医疗费，可依据《社会保险法》第四十一条，向社保部门申请先行支付工伤保险待遇（需满足“用人单位未缴费且经责令限期缴纳仍未缴纳”条件）。

总结：人社局中止工伤认定程序是合法且必要的步骤，申请人需积极通过仲裁确认劳动关系，再推动工伤认定程序恢复。若对证据收集或仲裁策略有疑问，可直接向我咨询具体操作方案。