结论：法院判决解除租地协议并要求归还地皮时，地上的合法商铺是否一并归还，取决于商铺的权属、租赁合同的具体约定以及法院的判决内容。以下从不同角度进行分析：

1. 商铺权属与租赁合同约定

• 商铺权属：如果商铺是承租人自行投资建设，且租赁合同中明确约定了商铺的归属（如承租人拥有所有权或使用权），那么在解除租地协议时，商铺的归属可能不会直接随土地一并转移。此时，双方可能需要就商铺的补偿或拆除等问题进行协商或另行诉讼。
• 租赁合同约定：租赁合同中可能包含关于解除合同时地上附着物（如商铺）的处理条款。如果合同中有明确约定，如“合同解除后，承租人需拆除并恢复土地原状”或“商铺归出租人所有，承租人不得拆除”，则应按照合同约定执行。

2. 法院判决内容

• 判决明确性：如果法院的判决中明确包含了地上商铺的归属或处理方式（如“承租人需在判决生效后XX日内拆除商铺并归还土地”），则双方应严格按照判决执行。
• 判决未明确：如果法院的判决仅解除了租地协议并要求归还地皮，而未对地上商铺的归属或处理方式作出明确判决，那么双方可能需要就商铺的归属或补偿问题进行进一步协商。协商不成的，任何一方均可向法院提起诉讼，请求法院对商铺的归属或补偿问题作出判决。

3. 法律原则与实务操作

• 添附原则：在租赁关系中，如果承租人经出租人同意在土地上建造了商铺，且该商铺与土地形成了不可分割的添附物，那么在解除租赁合同时，商铺的归属可能需要根据添附原则进行判断。一般来说，如果添附物可以拆除且拆除后不影响土地的使用价值，那么承租人可能有权拆除并带走；如果添附物无法拆除或拆除后会影响土地的使用价值，那么出租人可能需要给予承租人相应的补偿。
• 实务操作：在实际操作中，法院在判决解除租地协议并要求归还地皮时，可能会考虑商铺的实际情况（如建造时间、投资金额、使用状况等）以及双方的过错程度等因素，来综合判断商铺的归属或补偿问题。

建议

• 审查租赁合同：首先，双方应仔细审查租赁合同中关于解除合同时地上附着物的处理条款，以明确各自的权利和义务。
• 协商解决：如果合同中有明确约定或法院判决中未涉及商铺问题，双方应尝试通过协商解决商铺的归属或补偿问题。
• 诉讼解决：如果协商不成，任何一方均可向法院提起诉讼，请求法院对商铺的归属或补偿问题作出判决。在诉讼过程中，双方应提供充分的证据来支持自己的主张。

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