针对您提出的“租赁设施农用大棚做工业了罚款谁来承担”这一问题，我们需要从多个角度进行综合分析来确定罚款的承担主体。以下是我为您提供的详细解答：
一、核心原则
首先，要明确的是，租赁设施农用大棚用于工业用途是否合法，以及由此产生的罚款承担问题，主要取决于租赁合同的约定、相关法律法规的规定，以及双方在此事件中的过错程度。
二、合同约定分析
合同有明确约定：
- 如果租赁合同中已经明确规定了因改变大棚用途（如从农业用途转为工业用途）而产生的政府罚款由哪一方承担，那么应严格按照合同约定执行。例如，合同中可能写明“承租人不得擅自改变大棚用途，否则因此产生的罚款由承租人承担”。
合同无相关约定：
- 如果租赁合同中没有对改变大棚用途产生的罚款进行明确约定，那么我们需要进一步依据法律法规和过错原则来判断。
三、法律法规与过错原则分析
因出租方过错导致的罚款：
- 如果出租方在租赁过程中存在过错，如明知大棚不能用于工业用途却未告知承租人，或者提供的设施存在安全隐患等，导致政府罚款的，罚款应由出租方承担。但这种情况相对较少，因为通常出租方会明确告知大棚的用途限制。
因承租人过错导致的罚款：
- 如果承租人在租赁期间擅自改变大棚用途，用于工业生产，并因此违反了相关法律法规（如环保、消防、土地使用等规定），从而引发政府罚款的，罚款应由承租人承担。这是最常见的情况，因为承租人作为大棚的实际使用者，有责任遵守相关法律法规。
双方都有过错的情况：
- 如果出租方和承租人都存在一定过错，如出租方未明确告知大棚用途限制，承租人明知限制却仍擅自改变用途，共同导致政府罚款的，双方应根据各自过错的程度分担罚款。
四、具体建议
审查租赁合同：
- 首先，建议您仔细审查租赁合同，看是否有关于改变大棚用途和罚款承担的相关约定。
咨询专业人士：
- 如果合同中没有明确约定，或者您对合同条款有疑问，建议您咨询法律专业人士或当地相关部门，了解改变大棚用途的合法性和可能产生的法律后果。
协商解决：
- 如果确实发生了罚款情况，且双方对罚款承担存在争议，建议您与出租方进行协商，寻求双方都能接受的解决方案。
遵守法律法规：
- 无论最终罚款由谁承担，都建议您严格遵守相关法律法规，不要擅自改变大棚用途，以免引发不必要的法律纠纷和罚款。
综上所述，租赁设施农用大棚做工业用途产生的罚款承担问题，需综合考虑租赁合同的具体条款、相关法律法规的规定以及双方的过错程度。为避免未来可能出现的纠纷和罚款，建议您在租赁前仔细审查合同条款，并咨询专业人士的意见。