结论：城管和村两委在未通知个人的情况下擅自拔掉栽在承包地或集体土地上的树苗，这一行为是否违法，需根据具体情况来判断，但一般情况下，这种行为可能涉嫌违法。
分析：
土地性质与使用权：
- 承包地：根据《农村土地承包法》，承包地属于农民集体所有，由农村集体经济组织成员承包经营。承包方享有土地承包经营权，有权在承包地上种植作物，包括树苗。
- 集体土地：集体土地同样属于农民集体所有，其使用需遵循相关法律法规和集体决策。若树苗是种植在集体土地上，且得到了合法的种植许可或集体决策同意，那么种植者同样享有相应的权益。
行政行为的合法性：
- 城管和村两委作为行政主体或基层组织，在行使职权时必须遵循法定程序和权限。擅自拔掉树苗，若未经过合法程序（如通知、听证、决定等），则可能构成行政违法。
- 特别是，如果树苗的种植并未违反任何法律法规或集体决策，那么城管和村两委的行为就缺乏合法依据，可能构成对承包方或种植者财产权的侵犯。
可能的法律后果：
- 如果城管和村两委的行为被认定为违法，他们可能需要承担行政责任（如赔偿损失、恢复原状等）或民事责任（如赔偿因擅自拔掉树苗给种植者造成的经济损失）。
- 种植者也有权通过法律途径维护自己的合法权益，如提起行政诉讼或民事诉讼。
建议：
- 了解具体情况：首先，需要了解树苗的种植是否合法，以及城管和村两委拔掉树苗的具体原因和程序。
- 收集证据：种植者应收集相关证据，如种植许可、集体决策记录、树苗照片、损失评估等，以证明自己的权益和损失。
- 寻求法律帮助：如果认为城管和村两委的行为违法，种植者可以咨询专业律师（如我），了解具体的法律途径和维权策略。
- 协商与调解：在提起诉讼之前，也可以尝试与城管和村两委进行协商或调解，以寻求双方都能接受的解决方案。
特殊情况说明：
- 如果树苗的种植违反了相关法律法规（如未经许可占用集体土地种植、种植的树苗属于禁止种植的品种等），那么城管和村两委的行为可能具有一定的合法性。但即便如此，他们也应遵循法定程序，通知种植者并给予其合理的申诉和整改机会。
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