发包方不赔偿施工机具闲置和施工人员窝工的情况，通常是因为这些损失可能未被明确约定在合同中，或者不属于发包方应承担的法定责任范围。下面我从几个角度来详细解释一下：

1. 合同约定角度：

   • 在建设工程合同中，双方的权利和义务通常是通过合同条款来明确约定的。如果合同中没有明确约定发包方需要赔偿施工机具闲置和施工人员窝工的损失，那么发包方就没有法律上的义务去承担这些费用。
   • 举个例子，如果合同里只规定了工程款的支付方式和时间，但没有提到因发包方原因导致的施工延误或停工时，施工机具和人员的损失如何处理，那么发包方就可能不承担这部分赔偿。

2. 法定责任角度：

   • 并不是所有的损失都能得到法律的赔偿。在法律上，赔偿通常需要满足一定的条件，比如损失必须是因对方的违约行为或侵权行为导致的，且这种损失是合理的、可预见的。
   • 对于施工机具闲置和施工人员窝工，如果这些损失不是由于发包方的直接违约行为（如故意拖延支付工程款、提供错误的设计图纸等）导致的，或者这些损失不是发包方在签订合同时能够合理预见的，那么发包方就可能不承担赔偿责任。

3. 实际履行中的复杂性：

   • 在实际的建设工程中，施工机具闲置和施工人员窝工的原因可能多种多样，不一定都是发包方的责任。比如，可能是由于天气原因、政策调整、施工队伍自身的问题等导致的。
   • 如果要求发包方对所有非其直接原因导致的损失都进行赔偿，那显然是不公平的，也不符合法律的原则。

4. 风险分担原则：

   • 在建设工程合同中，双方通常会根据风险分担的原则来约定各自的责任。一般来说，承包方会承担一定的施工风险，包括施工机具的闲置和施工人员的窝工等。
   • 如果承包方在投标或签订合同时没有充分考虑到这些风险，并据此提出合理的报价和条款，那么在后续施工中出现这些损失时，就可能需要自己承担。

建议：

• 对于承包方来说，在签订建设工程合同时，一定要仔细阅读合同条款，特别是关于风险分担和赔偿的部分。如果有可能的话，可以争取在合同中明确约定因发包方原因导致的施工机具闲置和施工人员窝工的赔偿方式和标准。
• 在实际施工过程中，如果确实出现了因发包方原因导致的损失，承包方一定要及时收集证据，比如现场照片、视频、施工日志、往来函件等，以便在后续的索赔或诉讼中能够证明自己的损失和发包方的责任。

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