在不允许开饭店的商铺里开饭店，责任归属需视具体情况而定，但通常涉及商铺业主、租户（饭店经营者）以及可能的管理方或政府部门。以下从不同角度进行分析：
商铺业主的责任：
- 如果商铺的租赁合同或相关管理规定中明确禁止在该商铺内开设饭店，而业主未尽到告知义务或默许租户开设饭店，业主可能需要承担一定的责任。这主要基于合同法的原则，即业主有义务确保租户了解并遵守租赁合同中的各项条款。
- 然而，如果业主已经明确告知租户不得开设饭店，并提供了相应的合同条款或管理规定作为证据，那么业主的责任将相对较小或免除。
租户（饭店经营者）的责任：
- 租户作为饭店的实际经营者，有义务了解并遵守租赁合同中的各项条款以及当地的相关法律法规。如果租户在明知不允许开设饭店的情况下仍然坚持开设，那么租户将承担主要责任。
- 租户可能面临的法律后果包括：被要求停止经营、支付违约金、赔偿因违约行为给业主或其他方造成的损失等。
管理方或政府部门的责任：
- 如果商铺位于某个管理区域内（如购物中心、商业街等），且该区域的管理方有明确规定禁止开设饭店，而管理方未尽到监管职责，导致租户违规开设饭店，管理方可能需要承担一定的管理责任。
- 政府部门如果负责该区域的规划、审批或监管工作，且因政府部门的疏忽或错误导致租户能够违规开设饭店，政府部门也可能需要承担相应的行政责任。但这种情况相对较少，且通常涉及复杂的行政程序和法律责任划分。
法律建议：
- 对于商铺业主来说，应在租赁合同中明确约定商铺的用途限制，并在租户入驻前进行充分的告知和解释。
- 对于租户来说，在签订租赁合同前应仔细阅读合同条款，了解商铺的用途限制和相关法律法规，避免因违规行为而承担法律责任。
- 如果发生纠纷，双方应首先尝试通过协商解决；协商不成的，可以寻求法律途径解决，如向法院提起诉讼或申请仲裁等。
可能法律后果：
- 如果租户违规开设饭店且被相关部门查处，可能面临罚款、停业整顿等行政处罚。
- 如果因租户的违规行为给业主或其他方造成损失，租户可能需要承担民事赔偿责任。
- 在极端情况下，如果租户的违规行为构成犯罪（如非法经营罪等），租户还可能面临刑事责任。
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