结论：国有土地退耕还林时，国家并不“无偿”提供土地用于退耕还林，而是针对原有耕地或林地等符合条件的土地进行退耕还林的政策实施，并给予相应的补偿。这一结论主要基于我国关于退耕还林的相关法律法规及政策规定。

法律背景与解释：

1. 退耕还林政策概述：

   • 退耕还林是我国为了改善生态环境、防止水土流失和土地沙漠化而实施的一项重要政策。它主要针对的是坡耕地和严重沙化、盐碱化、石漠化耕地，以及生态地位重要、粮食产量低而不稳的耕地，按照适地适树的原则，因地制宜地植树种草，恢复森林植被。

2. 国家补偿机制：

   • 在退耕还林过程中，国家并不是“无偿”提供土地，而是对原有符合退耕还林条件的土地使用者（如农民）给予一定的经济补偿。这些补偿包括粮食补助、现金补助以及种苗造林补助费等，旨在鼓励农民积极参与退耕还林，同时保障其基本生活不受影响。
   • 补偿标准通常根据退耕地的类型、地理位置、生态重要性等因素确定，并会随着政策调整而有所变化。

3. 土地权属问题：

   • 退耕还林并不改变土地的所有权和使用权。即，退耕后的土地仍然属于原土地使用者（如农民集体所有或国家所有，由农民使用），只是其使用方式发生了变化，从耕种变为植树种草。
   • 因此，不存在国家“无偿”提供土地用于退耕还林的情况，而是对原有土地进行政策性的调整和使用方式的转变。

4. 法律依据：

   • 退耕还林政策主要依据《中华人民共和国森林法》、《退耕还林条例》等法律法规实施。这些法律法规明确了退耕还林的原则、范围、补偿标准以及管理监督等方面的内容，为退耕还林政策的实施提供了法律保障。

法律建议：

• 如果您或您所在的地区涉及退耕还林项目，建议详细了解当地的退耕还林政策、补偿标准以及实施程序等信息，确保自身权益得到保障。
• 在退耕还林过程中，如遇到任何法律问题或纠纷，如补偿不到位、土地权属争议等，建议及时咨询专业律师或当地林业主管部门，以便得到及时有效的解决。

可能法律后果：

• 如果土地使用者未按照政策规定进行退耕还林，或者违反了相关法律法规的规定，可能会面临行政处罚、经济赔偿等法律后果。
• 同时，如果土地使用者在退耕还林过程中权益受到侵害，如补偿不到位等，也有权通过法律途径维护自己的合法权益。