关于退林还耕树苗补偿款的法律依据，这是一个涉及多个法律法规和政策文件的问题。以下是对此问题的详细解答：
一、主要法律依据
《土地管理法》：
- 该法规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。这同样适用于因退林还耕而被征收的土地，包括地上的树苗。
- 补偿标准需考虑多种因素，如土地原使用性质、资源环境、生产总值、地理位置等，并应定期调整或重新制定并公开。
《退耕还林条例》：
- 虽然主要规定的是退耕还林的政策，但其中也涉及了退耕后的补偿问题，包括补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费等。
- 条例详细规定了补偿的种类、发放对象、补助标准与年限等，是退林还耕补偿的重要依据。
《国务院关于完善退耕还林政策的通知》：
- 该通知对原有退耕还林政策进行了补充和完善，明确了后续补助资金的安排和管理，以解决退耕农户的生活困难和长远生计问题。
二、补偿方式与内容
退林还耕的补偿方式通常包括直接资财补偿、福利政策延长补给期限以及综合地价调整等。具体补偿内容可能包括：
- 直接资财补偿：对退耕农户地上的树苗进行直接的经济补偿。
- 福利政策延长补给期限：对经济林和生态林给予不同年限的补助，如经济林补助五年，生态林补助八年。
- 综合地价调整：根据土地原有的使用性质、资源环境条件等多种因素，对综合地价进行相应调整。
三、发放流程与法律责任
发放流程：
- 通常需要签订退耕还林（或退林还耕）合同。
- 造林（或退林）后，由政府组织检查验收，并填写相关手册或证明。
- 农户凭手册或证明领取补偿款。
法律责任：
- 国家工作人员若违反规定挤占、截留、挪用或克扣退耕还林（或退林还耕）资金，将依法追究刑事责任或给予行政处分。
- 其他人员如弄虚作假、虚报冒领补助资金，也将依法追究责任并受到相应处罚。
综上所述，退林还耕树苗补偿款的法律依据主要来源于《土地管理法》、《退耕还林条例》以及《国务院关于完善退耕还林政策的通知》等法律法规和政策文件。这些规定确保了退耕农户的合法权益得到保障，并促进了生态环境的改善。