在政府采购活动中，无正当理由拒绝与采购人签订政府采购合同的“正当理由”，通常指的是那些基于法律、法规规定，或者基于合同条款、采购程序等客观因素，导致供应商确实无法或不应与采购人签订合同的情形。以下是一些可能构成“正当理由”的情况：

1. 采购文件存在重大缺陷或违法违规：

   • 如果采购文件（如招标文件、谈判文件等）存在重大缺陷，如技术规格不明确、合同条款不合法或显失公平等，供应商有权拒绝签订合同，因为这可能影响到合同的合法性和可执行性。
   • 例如，采购文件中规定的付款方式违反了相关法律法规，或者对供应商提出了不合理的履约要求，供应商可以以此为由拒绝签订合同。

2. 采购过程存在违法违规行为：

   • 如果在采购过程中存在违法违规行为，如串通投标、虚假应标、行贿受贿等，供应商有权拒绝签订合同，并可以向相关部门举报。
   • 这种情况下，拒绝签订合同是供应商维护自身合法权益和遵守法律法规的必要举措。

3. 供应商自身条件发生变化：

   • 在签订合同前，如果供应商自身条件发生重大变化，如破产、被吊销营业执照等，导致其无法履行合同义务，供应商可以以此为由拒绝签订合同。
   • 此外，如果供应商在投标时承诺的条件（如技术实力、人员配备等）在签订合同前发生重大变化，且无法满足采购要求，也可能构成拒绝签订合同的正当理由。

4. 采购人提出不合理要求：

   • 如果采购人在签订合同前提出不合理的要求，如要求供应商承担额外的费用、降低产品质量标准等，供应商有权拒绝签订合同。
   • 这种情况下，供应商应坚持自己的合法权益，避免签订不公平的合同。

5. 不可抗力因素：

   • 如果因不可抗力因素（如自然灾害、战争等）导致供应商无法履行合同义务，供应商可以以此为由拒绝签订合同。
   • 不可抗力因素是指那些无法预见、无法避免且无法克服的客观情况，它们可能对合同的履行产生重大影响。

法律建议：

• 供应商在拒绝签订政府采购合同时，应确保自己的理由充分、合理，并符合相关法律法规和合同条款的规定。
• 供应商应保留好相关证据，如采购文件、沟通记录、证明材料等，以便在需要时证明自己的立场和理由。
• 如果供应商与采购人之间就拒绝签订合同的问题产生争议，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。

可能后果：

• 如果供应商无正当理由拒绝签订政府采购合同，可能会面临采购人的索赔、行政处罚等法律后果。
• 供应商的信誉和声誉也可能受到损害，影响其未来的政府采购活动参与资格。

因此，供应商在拒绝签订政府采购合同时，应谨慎行事，确保自己的行为合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。