结论：在政府项目合同履约期未到而需要提前结束项目的情况下，建议签订补充协议，以明确双方的权利义务，避免后续纠纷。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律背景与依据
合同法的原则：
- 根据《中华人民共和国民法典》合同编的相关规定，合同是双方意思表示一致的协议，对双方具有法律约束力。合同一旦成立，双方应按照约定履行各自的义务。
- 若需提前终止合同，应经双方协商一致，并达成书面协议。这是为了保护合同双方的合法权益，确保合同变更的合法性和有效性。
政府项目合同的特殊性：
- 政府项目合同往往涉及公共利益和财政资金的使用，因此其变更和终止需更加谨慎。
- 提前结束政府项目合同可能涉及资金结算、项目验收、后续服务等多个环节，需要通过补充协议来明确这些环节的具体安排。
二、签订补充协议的必要性
明确双方权利义务：
- 补充协议可以详细规定提前结束项目的具体条件、程序、责任分担等，确保双方对合同变更的内容有清晰的认识。
- 通过补充协议，可以避免因合同变更而产生的歧义和纠纷，保护双方的合法权益。
保障项目顺利交接：
- 提前结束项目可能涉及项目资料的移交、未完成工作的处理、已支付费用的结算等事项。
- 补充协议可以明确这些事项的具体安排，确保项目能够顺利交接，避免因交接不清而产生的后续问题。
符合法律法规要求：
- 根据相关法律法规的规定，合同变更应经双方协商一致，并达成书面协议。
- 签订补充协议是符合法律法规要求的做法，可以确保合同变更的合法性和有效性。
三、不签订补充协议的可能后果
法律纠纷风险增加：
- 若未签订补充协议而直接提前结束项目，可能因双方对合同变更的内容存在歧义而产生纠纷。
- 纠纷的解决可能需要通过诉讼或仲裁等法律途径，增加双方的时间和成本投入。
影响政府形象和信誉：
- 政府项目合同的变更和终止涉及公共利益和财政资金的使用，若处理不当可能影响政府的形象和信誉。
- 签订补充协议可以体现政府对合同变更的谨慎态度和对双方权益的尊重，有助于维护政府的良好形象。
四、实际操作建议
及时沟通协商：
- 在发现需要提前结束项目时，应及时与对方沟通协商，明确双方的需求和意愿。
- 通过沟通协商，可以达成共识并确定补充协议的具体内容。
明确补充协议条款：
- 补充协议应详细规定提前结束项目的具体条件、程序、责任分担等条款。
- 条款应具体、明确、可操作性强，以避免后续纠纷的产生。
寻求专业法律意见：
- 在签订补充协议前，建议寻求专业法律意见，确保补充协议的内容合法合规且符合双方利益。
- 专业法律意见可以帮助双方更好地理解合同变更的法律后果和风险点，从而做出更加明智的决策。
总结：在政府项目合同履约期未到而需要提前结束项目的情况下，签订补充协议是明智且必要的做法。它不仅可以明确双方的权利义务、保障项目顺利交接、符合法律法规要求，还可以降低法律纠纷风险、维护政府形象和信誉。因此，建议双方在协商一致的基础上签订补充协议，以确保合同变更的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。