结论：空壳公司发放贷款，经放人员是否承担责任需视具体情况而定，可能涉及民事责任、行政责任甚至刑事责任。以下从不同角度进行详细分析：
一、民事责任角度
合同效力问题：
- 若空壳公司不具备发放贷款的资质（如未取得金融许可证），其与借款人签订的贷款合同可能因违反法律、行政法规的强制性规定而被认定为无效。
- 在合同无效的情况下，经放人员作为空壳公司的代表或员工，若其参与了合同的签订或执行，可能因过错（如明知公司无资质仍参与放贷）而需承担一定的民事赔偿责任，包括返还借款人已支付的利息、赔偿借款人因合同无效而遭受的损失等。
表见代理问题：
- 如果经放人员以空壳公司名义与借款人签订贷款合同，且借款人有理由相信经放人员有权代表公司签订合同（如经放人员持有公司公章、合同章等），则可能构成表见代理。
- 在表见代理的情况下，即使空壳公司实际上无权发放贷款，借款人也有权要求空壳公司承担合同责任。而经放人员作为实际行为人，若其存在过错（如滥用职权、超越权限等），也可能需承担一定的民事责任。
二、行政责任角度
非法经营问题：
- 空壳公司未经批准擅自发放贷款，可能构成非法经营行为，违反《中华人民共和国银行业监督管理法》等相关法律法规。
- 经放人员作为空壳公司的员工或代表，若其参与了非法经营行为，可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得、吊销相关执照或资格证书等。
监管合规问题：
- 金融机构及其从业人员需遵守严格的监管规定，包括客户身份识别、反洗钱、资金流向监控等。
- 若经放人员未履行这些监管义务，导致空壳公司能够非法发放贷款，其可能因违反监管规定而面临行政处罚或监管措施。
三、刑事责任角度
非法吸收公众存款罪或集资诈骗罪：
- 如果空壳公司以非法占有为目的，通过发放贷款的方式非法吸收公众存款或进行集资诈骗，且数额较大或情节严重，可能构成非法吸收公众存款罪或集资诈骗罪。
- 经放人员作为空壳公司的员工或代表，若其参与了犯罪行为，可能作为共犯被追究刑事责任，面临有期徒刑、罚金等刑罚。
其他相关犯罪：
- 根据具体案情，经放人员还可能涉及其他犯罪，如贷款诈骗罪（如果其以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取贷款）、违法发放贷款罪（如果其身为银行或其他金融机构的工作人员，违反规定发放贷款）等。
建议与风险提示
- 对于经放人员：应严格遵守法律法规和监管规定，不参与任何非法金融活动。若发现所在公司存在非法发放贷款等违法行为，应及时向相关部门举报并离职，以避免承担不必要的法律责任。
- 对于借款人：在与任何机构签订贷款合同前，应仔细核查其资质和信誉，确保合同合法有效。若发现贷款机构存在违法行为或合同存在瑕疵，应及时寻求法律援助并维护自身权益。
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