在银行拍卖抵押房产时，土地出让金的承担问题，主要取决于抵押房产的土地性质以及相关合同或法律的规定，一般而言，土地出让金原则上应由原土地使用权人（即抵押人）承担，但具体承担方式可能因情况而异。以下是对这一问题的详细分析：

1. 土地性质的影响：

   • 如果抵押房产的土地是出让土地，即土地使用权人已经通过支付土地出让金获得了土地使用权，那么在拍卖时，土地出让金的问题通常已经解决，因为土地出让金是土地使用权人取得土地使用权时已经支付的费用。此时，拍卖所得款项主要用于偿还银行贷款和其他相关费用。
   • 如果抵押房产的土地是划拨土地，即土地使用权是由政府无偿划拨的，那么在拍卖时，可能需要先补缴土地出让金，将划拨土地转变为出让土地，才能进行拍卖。这种情况下，土地出让金的承担可能成为争议点。根据相关规定，划拨土地使用权在转让时，需经有批准权的人民政府审批，并由受让方办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金。但在实际操作中，如果抵押合同中有明确约定，或者银行、抵押人、受让人三方能够达成协议，土地出让金的承担方式可能会有所不同。

2. 合同约定的影响：

   • 在抵押合同中，双方可以明确约定土地出让金的承担方式。如果合同中有明确约定，那么应按照合同约定执行。例如，合同可能约定土地出让金由抵押人承担，或者由银行在拍卖所得款项中优先扣除等。

3. 法律规定的考量：

   • 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，土地出让金是土地使用权人取得土地使用权时应支付的费用。在抵押房产拍卖时，如果土地出让金尚未支付或需要补缴，原则上应由原土地使用权人（即抵押人）承担。
   • 如果因抵押人未支付土地出让金导致拍卖受阻或产生其他损失，银行有权向抵押人追偿。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于抵押人而言，在办理抵押登记前，应充分了解土地性质及土地出让金的支付情况，避免因土地出让金问题导致拍卖受阻或产生不必要的损失。
   • 对于银行而言，在接受抵押时，应对抵押房产的土地性质进行充分调查，并在抵押合同中明确约定土地出让金的承担方式，以降低风险。
   • 如果发生争议，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可以依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁。

举例说明：假设某抵押房产的土地是划拨土地，且抵押合同中未明确约定土地出让金的承担方式。在拍卖时，银行可能需要先与抵押人协商补缴土地出让金的事宜。如果协商不成，银行可能需要通过法律途径解决争议，或者根据实际情况调整拍卖方案（如降低拍卖底价以覆盖土地出让金等费用）。

总结来说，银行拍卖抵押房产时土地出让金的承担问题是一个复杂而具体的问题，需要根据土地性质、合同约定以及法律规定等多方面因素进行综合考量。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。