纠纷调解中，公安机关并非必须撰写书面协议，但建议尽量形成书面记录以确保法律效力。若不写书面协议，可通过其他方式固定调解内容；若撰写协议，需包含关键要素并遵循规范流程。 以下是具体分析：

一、公安机关调解纠纷时是否必须撰写书面协议？

1. 法律未强制要求书面形式
   根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条，公安机关调解民间纠纷时，“调解达成协议的，应当制作调解协议书”，但同时规定“当事人自行和解或者经公安机关调解达成协议后不履行的，公安机关应当依法对违反治安管理行为人给予处罚”。
   结论：法律未强制要求必须制作书面协议，但书面协议是证明调解结果、保障执行力的最佳方式。

2. 口头协议的效力与风险
   若双方仅达成口头协议，虽在法律上可能有效（需其他证据佐证），但存在以下风险：

   • 举证困难：若一方反悔，另一方需提供录音、证人等证据证明协议内容；
     
   • 执行障碍：口头协议缺乏书面约束，对方可能以“未达成一致”为由拒绝履行。
     建议：即使公安机关未主动制作书面协议，当事人也应自行记录调解内容（如签字确认的备忘录），或通过录音、录像等方式固定证据。

二、若需撰写调解协议，应包含哪些内容？

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百八十五条，调解协议书应包括以下要素：

1. 当事人基本信息：姓名、性别、年龄、联系方式、身份证号等；
   
2. 纠纷事实：简要描述纠纷起因、经过（如“因邻里噪音问题发生争执”）；
   
3. 协议内容：明确双方权利义务（如“甲方赔偿乙方医疗费500元，乙方不再追究甲方责任”）；
   
4. 履行方式与期限：如“甲方应于2023年10月1日前通过银行转账支付赔偿款”；
   
5. 违约责任：如“若甲方未按时履行，乙方可向法院申请强制执行”；
   
6. 签字确认：双方当事人、调解民警签字，并加盖公安机关印章。
   

示例模板：

调解协议书  
当事人：甲方（姓名/身份证号）、乙方（姓名/身份证号）  
纠纷事实：2023年X月X日，甲乙双方因XX问题发生争执，乙方受伤（或财产损失）。  
协议内容：  
1. 甲方自愿赔偿乙方医疗费、误工费共计XX元；  
2. 乙方放弃对甲方的其他索赔请求，不再就此事追究甲方责任。  
履行方式：甲方于X年X月X日前通过XX银行转账支付至乙方账户（账号：XXX）。  
违约责任：若甲方未按时履行，乙方可向法院起诉。  
当事人签字：甲方（捺印） 乙方（捺印）  
调解民警：XXX（签字）  
公安机关（盖章）：XXX派出所  
日期：X年X月X日  

三、若公安机关拒绝制作书面协议，如何维权？

1. 要求公安机关出具书面说明：若调解成功但未制作协议，可要求民警出具《调解情况说明》，载明调解结果及双方认可的内容；
   
2. 向上一级公安机关申诉：若认为公安机关未依法履行调解职责，可向其上级部门反映；
   
3. 直接向法院起诉：若调解无果或对方反悔，可凭相关证据（如录音、证人、医疗记录等）直接向法院提起民事诉讼。
   

温馨提示：调解协议具有民事合同性质，一旦签订，双方应严格履行。若对协议内容有疑问（如赔偿金额、履行方式等），可随时向我咨询，我会结合具体案情为您分析风险点。