结论：承包单位与个人签订了施工合同，但个人没有进行实际施工，这种情况是否构成违法转包，需根据具体情况判断，若个人以自身名义将工程转包给第三方施工，则构成违法转包；若个人仅是名义上的合同签订者，实际施工由其他有资质的单位或个人进行，且承包单位知情并同意，则可能涉及其他法律问题，但不一定直接构成违法转包。
一、违法转包的法律定义
根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规，违法转包通常指的是承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。
二、具体情形分析
个人以自身名义转包
- 情形描述：承包单位与个人签订施工合同后，该个人并未进行实际施工，而是将工程以自身名义转包给第三方进行施工。
- 法律分析：此情形下，个人作为合同的一方，未履行合同约定的施工义务，而是将工程转包给他人，这明显违反了建筑法中关于禁止转包的规定，构成违法转包。
个人仅是名义签订者，实际施工由其他有资质单位或个人进行
- 情形描述：承包单位与个人签订施工合同，但个人并未实际参与施工，而是由其他有资质的单位或个人进行实际施工，且承包单位对此知情并同意。
- 法律分析：
- 若存在挂靠关系：如果个人与实际施工单位之间存在挂靠关系，即个人以承包单位的名义承揽工程，而实际施工由挂靠单位完成，这可能构成挂靠行为，同样违反建筑法规定。
- 若构成表见代理或内部承包：如果个人与承包单位之间存在某种内部关系（如内部承包），且这种关系在外部看来足以让第三方相信个人有权代表承包单位签订合同并安排施工，同时承包单位对此知情并默认，则可能不构成违法转包，但可能涉及其他法律问题，如合同效力、责任承担等。然而，这种情况较为复杂，需要具体分析合同内容、双方行为及第三方认知等因素。
- 若承包单位直接分包给有资质单位：如果承包单位在签订与个人的合同后，又直接与有资质的单位签订分包合同，且该分包行为符合法律法规关于分包的规定（如分包单位具有相应资质、分包内容非主体结构等），则不构成违法转包。但在此情形下，个人与承包单位之间的合同可能因未实际履行而面临解除或变更等问题。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 违法转包可能导致合同无效、承包单位承担行政责任（如罚款、停业整顿、降低资质等级等）以及民事责任（如赔偿损失、承担工程质量问题等）。
- 如果涉及挂靠行为，还可能对挂靠双方均产生不利法律后果。
建议：
- 承包单位在签订施工合同时，应严格审查对方资质和履约能力，避免与无资质或履约能力不足的单位或个人签订合同。
- 如果确实需要分包工程，应确保分包行为符合法律法规关于分包的规定，并签订合法有效的分包合同。
- 在合同履行过程中，应加强监督和管理，确保工程质量和进度符合合同要求。
- 如果遇到法律问题或纠纷，应及时咨询专业律师并采取相应法律措施维护自身权益。
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