行政执法中找不到当事人，在符合立案条件的情况下仍然可以立案。以下从多个角度为您详细分析：

一、立案的基本条件

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，提起行政诉讼应当符合以下条件：

1. 原告资格：原告必须是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。
2. 明确的被告：虽然暂时找不到当事人（这里主要指被告行政机关的相关人员，但实际立案时关注的是行政机关本身），但只要有明确的被告（即作出行政行为的行政机关），且该被告具有被诉的主体资格。
3. 具体的诉讼请求和事实根据：原告需提出具体的诉讼请求，并提供相应的事实依据。
4. 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖：案件必须属于行政诉讼法的受案范围，并由有管辖权的人民法院受理。

二、找不到当事人的处理方式

1. 公告送达：

   • 如果起诉时无法找到当事人（被告），法院可以采取公告送达的方式，通知被告应诉。公告期满后，若被告仍未出现，法院可依法缺席审理并作出判决。
   • 示例：假设某市民对某行政机关的处罚决定不服，提起行政诉讼，但行政机关的相关人员下落不明。此时，法院可以通过公告送达的方式，将起诉状副本、开庭传票等法律文书送达给行政机关，公告期满后，若行政机关仍未应诉，法院可依法缺席审理。

2. 中止诉讼（特殊情况）：

   • 在某些情况下，如案件的审判须以相关民事、刑事或其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结，法院可能会裁定中止诉讼，待相关案件审结后再恢复诉讼。但这并不意味着不能立案，而是诉讼程序的一种暂停。

3. 继续推进诉讼程序：

   • 即使暂时找不到当事人，只要满足立案条件，法院仍会依法立案，并按照法定程序进行审理。

三、实际操作中的注意事项

• 确保满足立案条件：在提起行政诉讼前，应仔细核对是否满足《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的立案条件。
• 积极配合法院工作：在立案过程中，应积极配合法院的工作，提供必要的证据材料和信息，以便法院能够顺利立案并推进诉讼程序。
• 关注公告送达情况：如果采用公告送达的方式，应关注公告的发布情况和期限，确保在公告期满后能够及时参与诉讼。

四、法律依据

• 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条：提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
• 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（部分原则适用于行政诉讼）：对公告送达等程序性事项作出了规定，虽然这是民事诉讼的解释，但其中的部分原则在行政诉讼中同样适用。

综上所述，行政执法中找不到当事人并不妨碍立案，只要满足立案条件，法院就会依法立案并推进诉讼程序。如果您在行政诉讼中遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。