针对村上以没有底账、村民不知情为由不承认林地承包合同的情况，核心结论是：可通过收集证据证明合同合法性、申请政府介入调查、提起民事诉讼或行政诉讼等途径解决，具体需结合合同签订程序、村民知情权保障情况等因素综合判断。以下是具体分析：

1. 核查合同签订程序是否合法

• 关键点：根据《农村土地承包法》第21条，林地承包合同需经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报乡（镇）人民政府批准。若合同签订时未履行法定程序（如未召开村民会议、未公示、未报批），村集体可能以“程序违法”为由主张合同无效。
• 应对措施：
  • 收集合同签订时的会议记录、公示照片、报批文件等证据，证明程序合法；
  • 若程序确实存在瑕疵，可补充履行程序（如补开村民会议、补报批），或通过协商重新签订合同。

2. 证明村民知情权已保障

• 关键点：村集体主张“村民不知情”需举证。若承包方能证明村民实际知情（如通过公告、口头通知、村民签字确认等方式），则村集体抗辩不成立。
• 应对措施：
  • 收集合同签订时的公示材料（如村务公开栏照片、公告存档）；
  • 寻找知情村民出具证人证言，或提供承包费缴纳记录（证明村民未提出异议）；
  • 若村集体未履行公示义务，可要求其承担举证责任（如提供未公示的证据）。

3. 申请政府介入调查

• 关键点：根据《农村土地承包法》第63条，乡（镇）人民政府负责农村土地承包及承包合同管理。若村集体拒绝承认合同，可向乡镇政府申请调解或调查。
• 应对措施：
  • 提交书面申请，附合同、程序文件、知情证据等材料；
  • 要求乡镇政府出具调查结论，明确合同效力；
  • 若乡镇政府不作为，可提起行政诉讼，要求其履行法定职责。

4. 提起民事诉讼确认合同效力

• 关键点：若协商、调解无果，可直接向法院起诉，要求确认合同有效。法院将审查合同签订程序、村民知情权、村集体意思表示真实性等因素。
• 应对措施：
  • 准备起诉状、证据清单（合同、程序文件、知情证据等）；
  • 明确诉讼请求（如确认合同有效、要求村集体履行合同义务）；
  • 注意诉讼时效：自知道或应当知道权利受损之日起3年内起诉。

5. 警惕村集体滥用抗辩权

• 关键点：若村集体以“无底账”为由拒绝承认合同，需核实其是否故意销毁或隐匿档案。根据《档案法》，村集体有义务保管合同档案，若因管理不善导致档案丢失，不影响合同效力。
• 应对措施：
  • 要求村集体提供“无底账”的书面说明，并加盖公章；
  • 向乡镇政府或县级档案馆查询合同备案记录；
  • 若村集体存在过错，可要求其承担赔偿责任。

总结建议：

1. 优先通过协商、调解解决，降低维权成本；
   
2. 全面收集证据，重点证明合同程序合法、村民知情；
   
3. 若村集体态度强硬，及时启动法律程序（申请政府调查或起诉）；
   
4. 涉及复杂法律问题（如合同效力认定、行政不作为）时，可进一步向我咨询具体操作方案。