当盗窃案发生但尚未抓到犯罪嫌疑人时，起诉流程确实会面临一些挑战，因为起诉通常需要明确的被告。不过，您仍然可以采取一系列措施来推动案件的进展，并尽可能维护自己的权益。以下是从不同层面为您详细解答：
公安机关层面
持续侦查：
- 警方会再次仔细勘查犯罪现场，收集指纹、脚印、毛发等生物样本，或遗落的工具、衣物碎片等物品，以分析鉴定并确定嫌疑人身份或活动轨迹。
- 对案发地点周边进行走访调查，询问目击者、邻居、商户等，了解案发前后是否有可疑人员出现及其特征。
- 运用技术侦查手段，如监控视频分析、电子数据取证等，追踪嫌疑人行踪。
发布协查通报：
- 公安机关内部各部门会加强协作，实现信息共享，不同地区警方也会相互沟通。
- 通过官方渠道发布协查通报，向社会公众征集嫌疑人线索，并可能给予提供有效线索者奖励。
并案侦查：
- 警方会梳理近期类似盗窃案件，查找关联性，如作案手法、时间、地点等相似之处。
- 通过并案侦查整合资源，集中警力深入调查，提高破案效率。
受害人层面
积极配合调查：
- 如实向公安机关陈述案情，包括案件发生的时间、地点、经过等详细情况。
- 提供与案件有关的线索和证据，如现场照片、视频资料，与嫌疑人有关的信息等。
加强安全防范：
- 完善防盗措施，如安装防盗门窗、报警系统，妥善保管贵重物品。
- 提高安全意识，注意观察周围环境变化，发现异常情况及时向警方报告。
关于起诉的特别说明
在嫌疑人未被抓获的情况下，您无法直接对嫌疑人提起刑事诉讼。但您可以：
- 关注案件进展：与公安机关保持沟通，了解案件的侦查进度和结果。
- 准备证据材料：在嫌疑人被抓获后，您需要准备充分的证据材料来支持您的起诉，如被盗物品的购买凭证、价值评估报告等。
- 考虑民事赔偿：如果嫌疑人被抓获并确认有罪，您可以在刑事诉讼过程中或之后提起民事诉讼，要求嫌疑人赔偿您的经济损失。
法律保障层面
- 了解法律规定：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律法规，公安机关有义务对报案材料进行审查，并在认为有犯罪事实需要追究刑事责任时立案。
- 申请监督：如果您认为公安机关存在不作为或拖延办案的情况，可以向上一级公安机关或检察机关反映情况，申请监督，以确保案件得到公正、及时的处理。
总之，虽然盗窃案未抓到嫌疑人时起诉流程会面临挑战，但您仍然可以通过积极配合公安机关调查、加强安全防范、关注案件进展以及了解法律规定等措施来维护自己的权益。希望这些信息能对您有所帮助。