结论：资金是否构成贪污，并非单纯依据是否有借款还款字据来判断，而是需要综合考量资金性质、行为人身份、行为方式及主观意图等多个因素。没有字据的借款还款行为，在一般情况下，并不直接等同于贪污，但若该行为符合贪污罪的构成要件，则可能构成贪污。

分析：

1. 贪污罪的构成要件：

   • 主体：贪污罪的主体通常为国家工作人员，包括在国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员等。
   • 客体：贪污罪侵犯的客体是公共财物的所有权，即国家、集体或公共组织的财产。
   • 行为：贪污罪的行为表现为利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物。
   • 主观意图：行为人必须具有非法占有公共财物的故意。

2. 借款还款行为与贪污罪的关系：

   • 一般情况：借款还款行为，如果基于合法的借贷关系，且行为人没有非法占有的故意，即使没有字据，也不构成贪污罪。因为借款还款是民事法律关系，与贪污罪的刑事法律关系有本质区别。
   • 特殊情况：如果行为人利用职务上的便利，以借款为名，行贪污之实，即实际上并没有还款的意图，而是将公共财物非法占为己有，那么即使存在借款的形式，也可能构成贪污罪。此时，没有字据可能成为行为人逃避法律责任的一种手段，但并不能改变其行为的贪污性质。

3. 没有字据的影响：

   • 证据问题：没有字据的借款还款行为，在证据上可能存在困难。如果行为人否认借款事实，或者主张已经还款，而另一方无法提供有效证据证明，那么可能引发民事纠纷。但这并不直接决定行为是否构成贪污罪。
   • 贪污罪的认定：在认定贪污罪时，法院会综合考虑所有证据，包括行为人的职务身份、资金来源、行为方式、主观意图等，而不仅仅依赖于是否有字据。如果其他证据足以证明行为人具有非法占有公共财物的故意，并实施了贪污行为，那么即使没有字据，也可能构成贪污罪。

建议：

• 对于行为人：如果涉及借款还款行为，特别是与公共财物有关的，应确保行为合法合规，保留好相关证据，如借款合同、还款记录等，以避免不必要的法律风险。
• 对于受害方：如果发现行为人可能存在贪污行为，应及时收集证据，向相关部门报案，并寻求法律帮助。
• 对于一般公众：应增强法律意识，了解贪污罪的构成要件和法律后果，避免因为无知而触犯法律。

后续思考：在实际操作中，贪污罪的认定往往比较复杂，需要综合考虑多种因素。如果有具体的案件或情况需要咨询，可以直接向我提问，我会根据具体情况提供更详细的法律分析和建议。