行政诉讼案件的卷宗是否公开，需分情况讨论：

1. 庭审公开与卷宗公开的区分
   根据《行政诉讼法》第五十四条，行政诉讼以公开审理为原则，但涉及国家秘密、个人隐私或法律另有规定的情形除外。此外，涉及商业秘密的案件，若当事人申请不公开审理，法院也可决定不公开。庭审公开主要针对审判过程，而卷宗公开则涉及案件材料（如起诉状、证据、判决书等）的查阅权限，二者需区分讨论。

2. 卷宗公开的法定情形

   • 当事人及代理人查阅权：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条，原告、第三人及其代理人有权查阅、复制被告提交的证据材料，但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外。被告作为行政机关，亦可查阅原告提交的证据材料。
     
   • 社会公众查阅的限制：行政诉讼卷宗一般不对社会公众公开。若需查阅非涉密卷宗，通常需通过法院档案部门申请，并符合特定条件（如学术研究、法律监督等），但实践中审批严格，公开范围有限。
     
   • 例外情形：若案件涉及重大公共利益（如环境污染、公共安全事件），法院可能依职权或申请决定部分公开卷宗，但需平衡公开与隐私、商业秘密保护的关系。

3. 卷宗公开的实践操作

   • 申请流程：需向审理法院提交书面申请，说明查阅目的、范围及理由。法院将审查申请是否符合法律规定，并可能要求提供身份证明、授权委托书等材料。
     
   • 限制条件：即使获准查阅，也可能仅限于在法院指定场所阅读或复制部分材料，不得擅自传播或用于其他用途。
     
   • 技术手段：部分法院已推行电子卷宗系统，当事人可通过线上平台申请查阅，但涉密材料仍需线下审批。

4. 法律后果与建议

   • 未获准查阅的救济：若法院拒绝查阅申请，当事人可依据《行政诉讼法》第五十三条申请复议或提起诉讼，主张程序违法。
     
   • 建议：若需查阅卷宗，建议提前与法院档案部门沟通，明确申请材料及流程；涉及商业秘密或隐私时，可申请法院对敏感信息作脱敏处理后再公开。

总结：行政诉讼案件的卷宗公开以当事人及代理人查阅权为核心，社会公众查阅需严格符合法定条件。实践中，公开范围有限且程序严谨，建议根据具体需求向法院申请并遵循相关规定。如有进一步疑问，可直接向我咨询。