行政行为并不适用20年的诉讼时效。关于行政行为的诉讼时效问题，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

1. 行政诉讼时效的一般规定：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。这是行政诉讼时效的一般规定，适用于大多数行政行为。

2. 特殊情况下的诉讼时效：

   • 在某些特殊情况下，如因不动产提起诉讼的案件，诉讼时效可能会延长至二十年。但这里的二十年并非行政行为的诉讼时效，而是针对不动产相关案件的特殊规定，且该规定主要适用于民事诉讼领域，而非行政诉讼。
   • 另外，如果行政相对人不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过二十年、其他具体行政行为从作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。但这里说的是“不予受理”的期限，并非诉讼时效，且该规定同样有特定的适用范围和条件。

3. 行政行为诉讼时效的适用原则：

   • 行政行为的诉讼时效主要遵循“知道或应当知道”原则，即从行政相对人知道或应当知道行政行为之日起计算诉讼时效。
   • 诉讼时效的目的是为了促使行政相对人及时行使权利，维护行政法律关系的稳定。因此，除非有特别规定，否则行政行为的诉讼时效通常较短，以六个月为限。

4. 对用户问题的直接回应：

   • 用户询问的是行政行为是否适用20年的诉讼时效。根据上述分析，我们可以明确回答：行政行为并不适用20年的诉讼时效。行政行为的诉讼时效通常较短，且主要遵循“知道或应当知道”原则进行计算。

建议：

• 如果您对某个行政行为的合法性或有效性有疑问，并考虑提起行政诉讼，请务必在知道或应当知道该行政行为之日起六个月内提起诉讼，以免错过诉讼时效。
• 如果您对行政诉讼时效或其他相关法律问题有进一步疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。