行政诉讼期限并非统一为20年，而是根据案件性质有所不同。具体来说，我们可以从以下几个方面进行详细解释：

1. 不动产相关案件的20年最长起诉期限：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，因不动产提起诉讼的案件，自行政行为作出之日起超过二十年，人民法院将不予受理。
   • 适用范围：这里的“不动产”主要指的是土地、房屋等不能移动或移动后会损害其价值的财产。例如，政府作出的土地征收决定、房屋拆迁裁决等直接涉及不动产权益的行政行为，如果当事人认为这些行为侵犯了其合法权益，就必须在二十年的期限内向人民法院提起诉讼。
   • 设立目的：这一规定旨在维护社会秩序和法律关系的稳定性，确保当事人及时行使权利，同时促进行政机关的谨慎和负责。因为不动产涉及长期的生产生活安排和复杂的社会关系，长时间后的诉讼可能冲击已稳定的社会关系和法律秩序。

2. 非不动产相关案件的5年最长起诉期限：

   • 法律依据：同样根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，对于除不动产案件以外的其他行政诉讼案件，自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院同样不予受理。
   • 适用范围：这适用于所有不涉及不动产的行政诉讼案件，如行政处罚、行政许可等。
   • 设立目的：这一规定确保了行政行为的稳定性和可预测性，同时也督促当事人及时行使自己的诉讼权利。

3. 最长起诉期限的绝对性与不变性：

   • 这20年（针对不动产案件）和5年（针对其他案件）的期限属于最长起诉期限，是一种绝对的、不可变的期间。一般情况下，不存在中止、中断等情形。只要超过这个期限，法院将不会受理起诉，即便受理后发现超过该期限，也会裁定驳回起诉。

4. 特殊情况下的时效计算：

   • 如果行政机关在作出行政行为时未告知公民、法人或者其他组织起诉期限，那么起诉期限的起算点和长度可能会有所不同。在这种情况下，应根据相关法律规定具体确定起诉期限。
   • 在极少数特殊情况下，如存在不可抗力等因素导致权利人无法行使权利，诉讼时效可能会中止或者中断。但这需要法院根据具体情况进行判断，并依据权利人的申请来决定是否受理。这类情况较为罕见，且需严格符合法律规定的条件。

建议与注意事项：

• 当事人在面临涉及不动产或其他类型的行政行为时，应高度关注并及时了解自己的权利义务，确保在法定的期限内提起诉讼以维护自身合法权益。
• 行政机关也应加强自我约束，确保行政行为的合法性和合理性，以避免可能的法律纠纷。
• 如果对行政诉讼期限有任何疑问或特殊情况，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供准确的法律意见和指导。