关于行政执法回避的决定主体及是否暂停工作的问题，结论如下：

1. 行政执法回避的决定主体

   • 一般情况：根据《行政处罚法》及相关规定，行政执法人员的回避，通常由其所属的行政机关负责人决定。这意味着，当行政执法人员认为自己与案件有利害关系或其他可能影响公正执法的情况时，应向其所在行政机关的负责人提出回避申请，由该负责人作出是否回避的决定。
   • 特殊情况：在某些特定情况下，如案件涉及重大利益或社会影响广泛，回避的决定可能需要经过更高级别的行政机关或相关部门的批准。但这并非普遍情况，具体需根据案件性质和当地行政程序规定来确定。

2. 行政执法人员回避期间是否暂停工作

   • 暂停工作的原则：在回避决定作出前，行政执法人员通常应暂停参与与该案件相关的执法活动。这是为了确保执法的公正性和客观性，避免因个人利益或偏见影响案件的处理结果。
   • 具体执行：然而，是否完全暂停工作还需根据具体情况来判断。如果回避申请涉及的事项并不直接影响其当前工作的公正性，或者该工作不涉及案件的关键环节，那么行政执法人员可能无需完全暂停工作。但在此情况下，应确保其工作不会以任何方式影响案件的公正处理。
   • 实际操作建议：为避免潜在的风险和争议，建议行政执法人员在提出回避申请后，主动与上级或相关部门沟通，明确自己在回避期间的工作范围和限制，以确保执法的合规性和公正性。

进一步思考与建议：

• 完善回避制度：行政机关应建立健全回避制度，明确回避的情形、程序和决定主体，确保执法的公正性和客观性。
• 加强培训与教育：对行政执法人员进行定期的培训和教育，提高其对回避制度的认识和理解，增强其遵守回避规定的自觉性。
• 强化监督与问责：建立健全监督机制，对违反回避规定的行为进行严肃处理，确保回避制度得到有效执行。

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