结论：税务局要求房东交税并不以是否存在书面合同为绝对前提，只要存在实际的租赁关系且产生应税行为，即使没有书面合同，税务局也有权要求房东依法纳税。

具体分析如下：

1. 税收法定原则
   根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税法规定，纳税义务的产生基于实际发生的应税行为（如房屋出租取得租金收入），而非是否签订书面合同。即使双方未签订书面租赁合同，只要存在事实上的租赁关系（如房东实际收取租金、承租人实际使用房屋），即构成应税行为，房东需依法履行纳税义务。

2. 合同形式与纳税义务的关系

   • 书面合同：若存在书面合同，合同中约定的租金、支付方式等条款可作为税务局核定税额的依据之一。
     
   • 无书面合同：若未签订书面合同，税务局可能通过其他证据（如租金支付记录、水电费缴纳情况、证人证言等）认定租赁关系的存在，并据此要求房东纳税。此时，税务局有权根据市场租金水平、房屋面积等因素核定应纳税额。

3. 税务局的执法权限
   税务局作为税收征管机关，有权对纳税人的应税行为进行核查。即使房东主张“无合同”，若税务局通过调查取证（如银行流水、第三方平台记录等）确认租赁关系存在，仍可要求房东补缴税款及滞纳金，甚至处以罚款。

4. 房东的抗辩与救济途径

   • 若房东认为税务局的核定税额过高或认定事实有误，可提供反证（如实际租金低于市场水平、房屋未实际出租等）申请行政复议或提起行政诉讼。
     
   • 若房东确实未出租房屋，需提供充分证据（如房屋空置证明、无租金收入记录等）证明无应税行为，以避免不当征税。

实务建议：

1. 房东角度：

   • 即使未签订书面合同，也应主动申报租金收入并依法纳税，避免因偷逃税款面临法律风险（如补税、滞纳金、罚款，甚至刑事责任）。
     
   • 若对税务局的核定有异议，及时收集证据并通过法律途径维权。

2. 承租人角度：

   • 承租人无直接纳税义务，但若房东要求承租人承担税款，需在租赁合同中明确约定，否则可能引发纠纷。
     
   • 若房东未纳税导致承租人利益受损（如房屋被查封），可依据租赁合同追究房东违约责任。

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