工程排污费一般由工程的建设单位承担，但具体承担方可能因合同约定或地方性规定而有所不同。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般原则：建设单位承担

在大多数情况下，工程排污费被视为工程建设成本的一部分，由建设单位（即业主或发包方）承担。这是因为排污费是工程建设过程中因排放污染物而产生的费用，属于工程建设的间接成本。建设单位作为工程的发起者和受益者，通常需要承担这些费用。

二、合同约定优先

然而，工程排污费的具体承担方并非绝对由建设单位承担，而是可能因合同中的具体约定而有所不同。在签订工程合同时，双方可以就排污费的承担问题进行明确约定。如果合同中明确规定了排污费由施工单位（即承包方）承担，那么施工单位就需要按照合同约定履行义务。

示例：假设某工程合同中明确约定：“施工单位应负责支付工程期间产生的所有排污费。”在这种情况下，施工单位就需要承担排污费，而建设单位则无需承担。

三、地方性规定的影响

除了合同约定外，地方性规定也可能对工程排污费的承担产生影响。不同地区可能根据当地的环保政策、经济发展水平等因素，制定不同的排污费征收标准和承担方式。因此，在具体案件中，还需要考虑当地的地方性规定。

建议：在处理工程排污费问题时，建议首先查阅相关的工程合同，了解合同中关于排污费承担的具体约定。如果合同中没有明确约定或约定不明确，可以进一步查阅当地的地方性规定，以确定排污费的承担方。

四、法律后果与风险提示

如果双方就工程排污费的承担问题产生争议，且无法通过协商解决，那么可能需要通过法律途径来解决。在这种情况下，法院或仲裁机构将根据合同约定、地方性规定以及相关法律法规来作出裁决。因此，建议双方在签订合同时就排污费的承担问题进行明确约定，以避免后续的法律纠纷。

总结：工程排污费的承担方并非绝对由建设单位承担，而是可能因合同约定或地方性规定而有所不同。在处理此类问题时，建议首先查阅合同和地方性规定，以确定排污费的承担方。如果仍有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。