城镇集体企业招收工人的用工形式，既可能是合同制，也可能是固定工，具体取决于企业当时的用工政策、相关法律法规以及企业与工人之间的约定。以下是对这一问题的详细分析：

一、合同制与固定工的定义及区别

1. 合同制：合同制工人是指企业与工人通过签订劳动合同来明确双方的权利和义务，工人按照合同约定为企业提供劳动，企业则按照合同约定支付工资和提供福利待遇。合同制工人的用工期限、工作内容、工资待遇等通常都在合同中明确约定，合同期满后，双方可以选择续签或终止合同。

2. 固定工：固定工制度是我国计划经济时期的一种用工形式，工人一旦被录用为固定工，就与企业形成了长期的、稳定的劳动关系，除非企业破产、解散或工人严重违反企业规章制度等特殊情况，否则企业不得随意解除与固定工的劳动关系。固定工的工资待遇、晋升机会等通常由企业根据内部规定和政策来确定。

二、城镇集体企业招收工人的用工形式

1. 合同制：随着市场经济的发展和劳动法律法规的完善，越来越多的城镇集体企业开始采用合同制来招收工人。这种方式更加灵活，能够适应市场变化和企业发展的需要。企业可以根据自身的经营状况和用工需求，与工人签订不同期限的劳动合同，明确双方的权利和义务。

2. 固定工：虽然固定工制度在计划经济时期较为普遍，但在市场经济条件下，这种用工形式已经逐渐减少。然而，仍有一些城镇集体企业可能由于历史原因或特殊情况，继续采用固定工制度来招收工人。这种情况下，工人一旦被录用为固定工，就与企业形成了长期的、稳定的劳动关系。

三、相关法律法规及政策依据

1. 《中华人民共和国劳动法》：该法规定了劳动合同的签订、履行、变更、解除和终止等事项，为合同制工人的用工提供了法律保障。同时，该法也允许企业根据自身情况采用其他用工形式，但必须符合法律法规的规定。

2. 企业用工政策：城镇集体企业的用工政策可能因地区、行业和企业性质等因素而有所不同。一些企业可能根据自身情况制定内部用工政策，明确招收工人的用工形式、工资待遇、晋升机会等事项。

四、建议与注意事项

1. 了解企业用工政策：在应聘城镇集体企业时，工人应了解企业的用工政策，明确自己是合同制工人还是固定工，以及相应的权利和义务。

2. 签订劳动合同：无论采用何种用工形式，工人都应与企业签订劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同是保障工人权益的重要法律文件，工人应认真阅读并理解合同内容。

3. 关注法律法规变化：随着劳动法律法规的不断完善，用工形式也可能发生变化。工人应关注相关法律法规的变化，及时了解自己的权益和义务。

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