用人单位对迟到、早退的职工一般不能直接罚款，但可以依法依规进行合理扣款。以下从不同角度为你详细分析：

从法律规定角度

• 罚款的合法性存疑：在我国，罚款属于行政处罚的种类之一，只有具备相应行政处罚权的行政机关才能依法实施罚款。用人单位并非行政机关，一般情况下不具有罚款的权力。如果用人单位随意对职工进行罚款，这种行为可能缺乏法律依据，侵犯了职工的财产权。
• 扣款的合法性依据：根据《工资支付暂行规定》第十六条规定，因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。所以，如果职工的迟到、早退行为给用人单位造成了经济损失，用人单位可以按照劳动合同的约定，从职工工资中扣除相应损失，但需要遵循上述扣除比例和最低工资标准的限制。

从规章制度角度

• 规章制度需合法合理：用人单位可以制定内部规章制度来规范职工的考勤管理，包括对迟到、早退行为的处理方式。但这些规章制度必须符合法律法规的规定，不能与法律相冲突。例如，规章制度中不能规定对迟到、早退的职工进行高额罚款，或者扣除的工资超过法定比例。
• 规章制度需民主程序制定并公示：用人单位的规章制度要具有法律效力，还需要经过民主程序制定，并且向职工进行公示或告知。民主程序一般是指用人单位在制定规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。公示或告知的方式可以是将规章制度张贴在工作场所的显著位置、通过电子邮件发送给职工、在职工入职时进行培训等。如果用人单位的规章制度没有经过民主程序制定或者没有向职工公示，那么该规章制度对职工可能不具有约束力。

从实际操作角度

• 合理界定损失：如果用人单位要以职工迟到、早退给其造成经济损失为由进行扣款，需要合理界定损失的范围和金额。例如，职工迟到几分钟，导致用人单位错过了一次重要的业务洽谈机会，但很难直接证明这次业务洽谈机会的丧失是由于职工迟到造成的，以及具体造成的经济损失金额是多少。在这种情况下，用人单位随意扣款可能会引发劳动争议。
• 保留相关证据：用人单位在对职工进行扣款时，需要保留相关的证据，以证明职工存在迟到、早退的行为以及给用人单位造成了经济损失。例如，考勤记录、监控视频、业务损失的相关凭证等。这些证据可以在劳动争议发生时，为用人单位的主张提供支持。

如果用人单位存在不合理的罚款或扣款行为，职工可以通过与用人单位协商、向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁等途径来维护自己的合法权益。如果你还有其他关于劳动法律方面的问题，欢迎随时向我咨询。