经济适用房20年后出售是否需要缴纳土地出让金，以及是否合法，这主要取决于经济适用房的性质、当地政策以及出售时的具体规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 经济适用房的性质：

   • 经济适用房通常是由政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
   • 这类房屋的土地使用权通常是由政府划拨的，而非通过出让方式获得。因此，在出售时，可能需要补缴土地出让金，以将土地使用权从划拨转为出让。

2. 当地政策的影响：

   • 不同地区对于经济适用房出售的政策可能有所不同。有些地区可能规定，经济适用房在购买满一定年限（如5年、10年或20年）后，可以上市交易，但需要补缴土地出让金。
   • 有些地区则可能规定，经济适用房在特定条件下（如家庭收入变化、房屋面积超标等）需要退出，或者出售时受到严格限制，包括是否需要缴纳土地出让金以及缴纳的比例等。

3. 出售时的具体规定：

   • 即使经济适用房已经购买满20年，出售时是否需要缴纳土地出让金，还需要根据出售时的具体政策来确定。
   • 一般来说，如果当地政策规定经济适用房出售时需要补缴土地出让金，那么出售方就需要按照规定缴纳。否则，可能无法完成房屋过户手续。

4. 合法性分析：

   • 从合法性的角度来看，如果出售经济适用房时遵守了当地的相关政策规定，包括缴纳了应缴纳的土地出让金等费用，那么这种出售行为就是合法的。
   • 如果出售方未按照政策规定缴纳土地出让金或其他相关费用，或者违反了其他出售限制条件，那么这种出售行为就可能面临法律风险，包括被政府追缴费用、罚款甚至房屋被收回等后果。

建议：

• 在出售经济适用房之前，建议先了解清楚当地的相关政策规定，包括是否需要缴纳土地出让金、缴纳的比例以及出售的其他限制条件等。
• 如果不确定相关政策规定或者存在疑问，可以向当地房地产管理部门或相关政府部门咨询，以确保出售行为的合法性和顺利性。

总结：经济适用房20年后出售是否需要缴纳土地出让金以及是否合法，取决于经济适用房的性质、当地政策以及出售时的具体规定。在出售前，建议先了解清楚相关政策规定，并咨询专业人士的意见，以确保出售行为的合法性和顺利性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。