行政处罚的起算时间，既非单纯从行为发生时算，也非单纯从影响税款时间算，而是需结合具体违法情形、法律规定及执法实践综合判断。以下分情况详细说明：

1. 从行为发生时起算
   若行政处罚针对的是某一具体行为（如未按规定申报、虚开发票等），且法律明确规定了该行为的处罚时效（如《行政处罚法》第三十六条规定的“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚”），则通常从行为实施完毕之日起算。
   例如：企业于2023年1月1日虚开发票，税务机关于2025年3月1日发现，若虚开发票行为未涉及税款损失（或税款损失未在处罚考量范围内），则处罚时效可能已过（假设无其他中断事由）。

2. 从影响税款时间起算
   若行政处罚与税款损失直接相关（如偷税、逃税等），且法律以“税款损失发生”或“税款应缴未缴”作为处罚要件，则可能从税款影响时间起算。
   例如：企业于2023年1月1日通过隐瞒收入偷税，导致2023年应纳税款未缴纳，税务机关于2024年12月1日发现并立案，此时处罚时效通常从税款应缴未缴之日（2023年纳税申报期届满次日）起算，而非行为发生日。

3. 特殊情形：连续或继续状态
   若违法行为处于连续或继续状态（如长期虚开发票、持续未申报），则处罚时效从行为终了之日起算。
   例如：企业自2023年1月至2024年12月持续虚开发票，税务机关于2025年3月1日发现，此时处罚时效从2024年12月（行为终了日）起算。

4. 法律衔接：税款追征与行政处罚的关系
   需注意，税款追征期（如《税收征收管理法》第五十二条规定的三年、五年、无限期追征）与行政处罚时效是独立概念。即使税款可无限期追征，行政处罚仍可能受二年或五年时效限制（除非法律特别规定）。
   例如：企业通过伪造凭证偷税且税款数额巨大，税款可无限期追征，但行政处罚若未在五年内被发现（假设涉及重大税款损失），仍可能因超过时效而无法处罚。

建议：行政处罚的起算时间需结合具体违法行为、税款影响、法律条款及执法实践综合判断。若涉及复杂情形（如跨期行为、税款计算争议等），建议提供详细信息进一步分析。