结论：在个人将工程转包给个人的情况下，发包人是否承担付款责任，需根据具体情况来判断，一般而言，若发包人明知或应知转包情况且未提出异议，或存在其他法定情形，发包人可能需要承担付款责任；但若发包人不知情且无过错，则通常不直接承担付款责任。以下是对此问题的详细分析：

1. 转包行为的合法性及责任主体

   • 根据相关法律法规，建设工程转包行为通常是被禁止的，因为它可能损害工程质量、扰乱市场秩序。在合法的建设工程承包关系中，发包人应与具有相应资质的承包人签订合同，并由承包人负责工程的实施。
   • 若个人将工程转包给另一个个人，这种转包行为本身可能因违反法律法规而无效。在此情况下，若因转包导致工程质量问题或其他损失，转包人和实际施工人可能需要承担相应的法律责任。

2. 发包人承担付款责任的条件

   • 明知或应知转包情况：如果发包人在签订合同时或合同履行过程中明知或应知承包人将工程转包给个人，且未提出异议或采取措施制止，那么发包人可能被视为默认了这种转包行为。在此情况下，若实际施工人完成了工程并符合付款条件，发包人可能需要承担付款责任。
   • 存在其他法定情形：例如，如果发包人与承包人之间的合同中明确约定了发包人在特定情况下需承担付款责任，或者因发包人的过错导致转包行为发生且给实际施工人造成损失，那么发包人也可能需要承担相应的付款责任。

3. 发包人不承担付款责任的情况

   • 不知情且无过错：如果发包人对承包人将工程转包给个人的行为完全不知情，且在合同签订和履行过程中没有过错，那么发包人通常不直接承担付款责任。在此情况下，实际施工人应向转包人主张权利。
   • 合同相对性原则：根据合同相对性原则，合同的权利义务通常仅限于合同当事人之间。因此，如果发包人与实际施工人之间没有直接的合同关系，且不存在上述法定情形，那么发包人通常不承担对实际施工人的付款责任。

4. 实际建议

   • 对于发包人而言，在签订建设工程合同时，应严格审查承包人的资质和信誉，避免与不具备相应资质或信誉不佳的承包人签订合同。同时，在合同履行过程中，应加强对工程进度和质量的监督，及时发现并制止转包等违法行为。
   • 对于实际施工人而言，在承接工程前应仔细审查转包人的资质和合同条款，确保自己的权益得到保障。如果因转包行为导致权益受损，应及时向转包人或发包人（在符合法定条件的情况下）主张权利。

总结：个人将工程转包给个人时，发包人是否承担付款责任需根据具体情况判断。在实际操作中，建议各方当事人严格遵守法律法规和合同条款，以维护自身权益并避免不必要的法律纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。