行政规范性文件合法性审核意见通常不属于过程性信息，但具体是否属于需结合实际情况判断。以下从多个角度进行分析：
一、过程性信息的定义与特征
过程性信息，一般指的是行政机关在作出行政行为过程中，处于讨论、研究或者审查中的信息，如起草中的文件、尚未定稿的决策方案等。这类信息的特点在于其尚未最终确定，可能随着行政程序的推进而发生变化，因此通常不对外公开，以保护行政决策的灵活性和效率。
二、行政规范性文件合法性审核意见的性质
行政规范性文件合法性审核意见，是行政机关在制定规范性文件过程中，对文件的合法性进行审查后形成的意见。这一意见是规范性文件制定程序中的重要环节，但它本身并不是规范性文件的最终内容，而是对规范性文件合法性的一种评价或建议。然而，与一般的过程性信息不同，合法性审核意见往往具有一定的确定性和权威性，因为它是由具有专业知识和法律素养的审核人员或机构出具的。
三、判断行政规范性文件合法性审核意见是否属于过程性信息的标准
是否已对外产生实际影响：如果合法性审核意见已经对外部主体产生了实际影响，比如被其他行政机关或公民、法人所引用或依赖，那么它就不再是纯粹的过程性信息，而可能具有了一定的外部效力。
是否已作为最终决策的依据：如果合法性审核意见已经被纳入最终制定的规范性文件中，或者作为制定该文件的直接依据，那么它也不再是过程性信息，而是成为了规范性文件的一部分或制定依据。
信息的公开程度与目的：过程性信息通常不对外公开，以保护行政决策的灵活性和效率。而如果合法性审核意见已经被公开，或者公开是其目的之一（比如为了接受社会监督），那么它也不太可能被视为过程性信息。
四、实际应用中的考虑
在实际操作中，判断行政规范性文件合法性审核意见是否属于过程性信息，需要综合考虑上述因素。如果审核意见尚未对外公开，且未对外部主体产生实际影响，也未作为最终决策的直接依据，那么它更可能被视为过程性信息。然而，如果审核意见已经对外公开，或者已经对外部主体产生了实际影响，或者被作为最终决策的依据，那么它就不太可能被视为过程性信息。
五、建议
对于行政机关而言，在制定和公开行政规范性文件合法性审核意见时，应明确其性质和目的，避免将其与过程性信息混淆。如果审核意见确实属于过程性信息，且符合不公开的条件，那么应依法不予公开；如果审核意见已经对外产生实际影响或作为最终决策的依据，那么应依法予以公开或提供查询途径。
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