监察建议书确实可以指出责任落实不到位的情况。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

1. 监察建议书的性质与目的：

   • 监察建议书是监察机关在履行职责过程中，针对发现的问题向有关单位或个人提出的改进建议或纠正措施的书面文件。
   • 其目的在于促进被监察对象依法履行职责，改进工作，防止类似问题再次发生，从而维护国家法律的尊严和权威。

2. 责任落实不到位属于监察范围：

   • 监察机关在监督过程中，会关注被监察对象是否依法履行职责，包括责任是否落实到位。
   • 如果发现责任落实不到位，监察机关有权提出监察建议，要求被监察对象采取措施加以改进。

3. 监察建议书的内容与形式：

   • 监察建议书通常会明确指出被监察对象存在的问题，包括责任落实不到位的具体表现。
   • 同时，监察建议书会提出具体的改进建议或纠正措施，要求被监察对象在一定期限内予以落实。

4. 责任落实不到位的法律后果：

   • 如果被监察对象对监察建议书置之不理或拒不执行，监察机关有权采取进一步的监督措施，如提出监察决定、给予政务处分等。
   • 在严重情况下，责任落实不到位可能构成违法违纪行为，相关责任人可能面临法律责任追究。

5. 实际案例与操作：

   • 在实际操作中，监察机关经常根据监督情况发出监察建议书，指出被监察对象在责任落实、工作作风等方面存在的问题。
   • 被监察对象在收到监察建议书后，通常会认真对待，积极采取措施加以改进，以避免可能的法律后果。

建议：

• 如果您或您所在的单位收到了监察建议书，并指出责任落实不到位的问题，建议认真对待，及时采取措施加以改进。
• 可以组织相关人员对监察建议书进行深入分析，明确存在的问题和改进方向，制定具体的改进措施并落实到位。
• 如果对监察建议书的内容有异议或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。