事业单位人员退休后返聘的依据主要来源于各地或各系统根据实际情况制定的相关管理制度或规定。以下是一些通用的返聘依据和要点，结合您提供的参考信息，我将为您详细阐述：

一、返聘原则

1. 非必要不返聘：这是许多地方或系统在制定返聘管理制度时坚持的首要原则。它强调返聘行为应基于客观需要，从严控制返聘范围和人数，避免不必要的返聘。

2. 工作岗位需要、本人自愿、胜任工作、身体健康：这是返聘的基本原则，确保返聘人员能够满足工作岗位的需求，同时本人也愿意继续工作，且身体和心理条件能够胜任工作。

二、返聘条件

1. 专业技术与劳动技能：返聘人员应具备返聘岗位所需的专业技术、劳动技能，这是确保他们能够胜任工作的基础。

2. 身体与心理条件：返聘人员应具备良好的身体和心理条件，能够适应工作岗位的要求，避免因身体或心理问题影响工作。

3. 政治素养与职业道德：返聘人员应具备较高的政治素养和职业道德，能够遵守单位的规章制度，维护单位的形象和利益。

4. 年龄与退休时间限制：一些地方或系统对返聘人员的年龄和退休时间有明确限制，如返聘人员须在退休5年内聘用，超过5年的原则上不再返聘，特殊情况需经相关部门商议决定。

三、返聘程序

1. 申请与审批：返聘通常需要经过严格的申请和审批程序。返聘单位需履行申请程序，填写相关审批表，并附上班子集体研究记录等材料，经相关部门审批同意后方可返聘。

2. 签订劳务合同或协议：返聘单位应与返聘人员签订劳务合同或协议，明确返聘期间的岗位职责、薪资待遇、服务期限等内容，确保双方权益得到保障。

3. 购买意外伤害保险：为降低用工风险，返聘单位应为返聘人员购买对应返聘期间的意外伤害保险。

四、返聘待遇与管理

1. 薪资待遇：返聘人员的薪资待遇通常根据返聘岗位和有关规定发放，可能不再享受在编在岗人员的奖金和其他各种福利待遇。

2. 管理与评估：返聘期间，返聘人员应认真履行返聘岗位工作职责，严格遵守单位各项规章制度。返聘单位应注重对返聘人员的管理和评估，对于不符合岗位要求或存在违规行为的返聘人员，及时中止返聘。

五、具体案例

以您提供的参考信息为例，市机关事务管理局和静安区教育系统都制定了详细的退休人员返聘管理制度。这些制度明确了返聘的原则、条件、程序、待遇和管理等方面的要求，为返聘行为提供了明确的制度依据。

综上所述，事业单位人员退休后返聘的依据主要来源于各地或各系统制定的相关管理制度或规定。这些制度或规定明确了返聘的原则、条件、程序、待遇和管理等方面的要求，确保了返聘行为的规范性和合法性。