结论：有欠条答应还款但不还，一般情况下并不直接构成诈骗，而更倾向于是一种民事违约行为。但在特定情况下，如果借款人在借款时就具有非法占有的目的，并通过虚构事实或隐瞒真相的手段获取财物，则可能构成诈骗罪。
一、通常情况下的民事纠纷
欠款与诈骗的本质区别：
- 诈骗是指以非法占有为目的，通过虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其核心在于“非法占有”和“欺骗手段”。
- 在一般的欠款纠纷中，双方通常是基于真实的交易、借贷等民事法律关系而产生债权债务关系。债务人出具欠条，表明其承认债务的存在，这证明债务的产生并非基于欺诈手段。
法律途径：
- 对于此类民事纠纷，债权人可以通过协商、调解、仲裁或民事诉讼等方式来追讨欠款。
- 债权人可以向法院起诉要求还款，并应保留好相关证据，如欠条、转账记录等，以便在诉讼过程中提供证明。
举例说明：
- 例如，甲因生意周转需要向乙借款，并出具了欠条，约定了还款时间。然而，由于后续生意失败，导致甲无法按时还款。在这种情况下，甲主观上并非以非法占有为目的，而是确实遇到了还款困难，因此不构成诈骗。乙可以通过民事诉讼等合法途径来追讨欠款。
二、可能构成诈骗的特殊情形
虚构借款用途：
- 如果债务人在借款时编造虚假事实，如谎称家人生病急需手术费用等，以此骗取他人财物，并将借款用于非正当用途（如赌博、挥霍等），且在借款时就已明确表示或暗示不打算归还，这种行为就可能构成诈骗。
隐瞒关键事实：
- 如债务人隐瞒自己的真实财务状况，如已经身负巨额债务、无偿还能力等，却仍然向他人借款并出具欠条。在拿到借款后，债务人可能选择逃匿或拒绝还款。这种隐瞒真相的行为同样属于非法占有他人财物，也可能构成诈骗。
判断标准：
- 判断有欠条但欠款不还的行为是否构成诈骗，关键在于债务人在取得财物时是否具有非法占有的目的以及是否使用了欺诈手段。
- 这需要具体的证据和事实来判断，包括但不限于借款时的言辞、行为、资金使用情况以及后续还款意愿等。
举例说明：
- 例如，丙编造虚假的高利润投资项目，向丁借款并打下欠条，但所借款项实际用于个人挥霍，且借款到期后无还款意愿和行为。这种情况下，丙的行为就符合诈骗罪的构成要件。
三、应对建议
保留证据：
- 无论是否构成诈骗，债权人都应妥善保留相关证据，如欠条、转账记录、聊天记录等，以便在需要时提供证明。
及时采取行动：
- 根据具体情况选择合适的法律途径来追讨欠款，避免拖延导致证据丢失或诉讼时效过期。
- 如果认为对方可能构成诈骗，应及时向公安机关报案，以便依法追究对方的刑事责任。
法律后果：
- 如果构成诈骗罪，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物数额较大的，将受到相应的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制以及罚金等。
- 如果不构成诈骗罪，而属于民事纠纷，则债务人可能需要承担民事责任，如偿还欠款、支付利息或违约金等。
总结：有欠条答应还款但不还的行为，在大多数情况下并不构成诈骗，而是属于民事违约行为。然而，在特定情况下，如果借款人的行为符合诈骗的特征，则可能构成诈骗罪。因此，在处理此类问题时，应仔细分析具体情况，并根据需要采取合适的法律措施来维护自己的权益。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。